本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由荆门市人民政府办公室编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。本报告的电子版可通过荆门市人民政府门户网站（http://www.jingmen.gov.cn）政务公开专栏查阅。如对本报告有疑问，请与荆门市人民政府办公室联系(地址：湖北省荆门市东宝区象山大道53号；邮编：448000；电话：0724-2376324；传真：0724-2376201；电子邮箱：jmjss@jingmen.gov.cn)。
一、概述
2012年，全市各地各部门严格施行《条例》，认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，根据新形势新任务的要求，紧密围绕市委市政府中心工作，进一步转变政府职能，加快服务型政府建设，把握工作重点，优化工作流程，拓展公开渠道，丰富公开形式，提高信息质量，确保公开时效，提升服务水平，营造良好氛围，持续深入推进全市政府信息公开工作，为加快推动全市科学发展、跨越发展提供了有力支撑和保障。
（一）领导重视，职责明确，夯实工作基础。
各级领导高度重视政府信息公开工作，市政府办公室作为全市政府信息公开工作主管部门，在规范高效做好本级信息公开工作同时认真履行推进、指导、协调、监督职责，要求各地各部门认真贯彻落实《条例》精神，明确工作职责，确保各项工作规范有序开展。各地各部门按照全市统一要求，把政府信息公开作为政府日常工作和自身建设的一项重要内容，着眼于落实政府重点工作部署，着眼于加强政府自身建设，着眼于保障公众合法权益，着眼于促进社会和谐稳定，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感，为政府信息公开工作的扎实深入开展奠定了坚实基础。
（二）立足实际，突出重点，科学谋划部署全年工作。
按照2012年全省政府信息公开重点工作安排，在做好基础性工作的同时着力推进8个重点领域信息公开工作，逐一明确责任部门和工作要求。各地各部门也根据自身工作特点，明确目标要求，细化工作任务，制定了本地本部门工作要点和细则并严格落实，确保重点领域信息公开取得实效。
（三）提质创新，拓宽渠道，切实维护公众知情权。
一是提高信息质量，拓展深化信息内容。根据全年工作目标，重点加强公众普遍关心的财政预决算、征地拆迁、保障性住房、食品安全、环境保护、价格收费、生产安全和招投标等方面信息公开力度，有关部门规范管理，严格按制度办事，提高工作透明度，信息质量和数量都有较大提升。二是强化公开过程管理，提升信息公开水平。市政府办公室加大政府信息公开日常监管力度，明确各单位信息发布专员，统一规范政府网站信息发布后台标准，设置信息发布数据统计排名表，对各单位信息公开情况进行实时统计和监控，有效提升了各单位信息公开的主动性，确保政府信息全面、有效、及时公开。三是丰富信息公开形式，拓宽信息公开渠道。全市各地各部门在加强政府网站、政府公报、新闻发布会等常规信息公开渠道建设的同时，充分利用现代科技手段，通过电子邮件、手机短信、微博等形式，主动向公众推送最新政务信息，进一步提升了信息公开的时效性，拓展了受众面。针对基层群众实际情况，采用设置公告栏、显示屏、信息公开查询平台，张贴宣传画，发放宣传册、调查问卷等易于查询和接受的方式积极主动公开政府信息，取得了较好的公开效果。四是规范做好依申请公开，切实保障公众知情权。各地各部门严格按照《条例》有关规定，规范受理，按时答复，依法处理，规范准确高效地完成了全年依申请公开工作，获得了较好的社会反响，维护了政府的良好形象。
（四）借力科技，升级平台，以信息化促进公开实效。
强化市政府门户网站信息公开主渠道作用，根据“统一平台、规范标准、兼容互通、优质高效”的建设思路，全面梳理政务信息资源，优化完善信息公开目录及信息公开专栏设置，统一规范文件索引号，针对服务对象个性化需求开发个性化信息公开栏目，促进网站政府信息公开工作更加规范、高效，得到了上级主管部门的肯定和公众普遍好评。“中国荆门”网站在全省2011年度绩效考核评估中得到了省政府办公厅的通报表扬，在 “第十一届（2012）中国政府网站绩效评估”活动中获得全国地级市排名第46位、全省排名第2位的好成绩，《网上信访投诉中心》栏目在由中科院《电子政务》杂志社和国家电子政务理事会联合举办的“政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流大会”上获得了“政府网站政民互动精品栏目”称号，并评为首届湖北省文明网站。各地各部门结合实际，开发或升级相关信息系统，优化整合信息生成、审核发布、信息查询、目录编制和归档备案等各工作环节，精简工作流程，进一步提高了工作效率。
（五）提升素质，加大宣传，营造良好工作氛围。
各地各部门持续抓好业务培训，扩大培训范围，创新培训形式，特别加强对领导干部和相关工作人员的业务培训，增强工作责任感和自觉性，总结工作中的经验教训，提高培训实效。同时结合自身特点，利用电台、电视、报刊和网络等媒介积极宣传政府信息公开，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，营造了良好的社会氛围。
（六）检查督办，狠抓细节，确保各项工作落实到位。
市政府办公室继续加大督办检查力度，多次组织检查督导活动，在检查中狠抓工作细节，要求各地各部门健全细化各项工作制度，在信息采集协调、保密审查、监督保障、维护更新和备案移交等各工作环节都要有可操作性的实施细则，特别注意规范做好依申请公开接收、办理、答复等工作，以制度促公开，确保各项工作平稳有序开展。根据工作实际，继续加强对政府网站（网页）信息公开专栏的日常监管，加强对档案馆、公告栏、信息查询点等社会基础公开渠道的建设和管理。根据全市统一安排，对有关单位特别是政府门户网站信息公开和信息安全保密工作进行了专项检查，指导并提出整改建议，有效促进了全市政府信息公开和政府网站安全保障工作整体水平的进一步提升。各地各部门也认真履行监督职责，对所属单位政府信息公开工作进行了督查，对存在的问题及时处理，认真整改，确保全市各级政府信息公开工作落实到位。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量和类别
按照《条例》规定的主动公开政府信息范围，全市共主动公开政府信息83799条。其中京山县9320条、沙洋县4198条、钟祥市1145条、东宝区2130条、掇刀区1427条、漳河新区338条、屈家岭管理区92条、荆门经济开发区852条、市直部门64297条（其中市政府信息253条）。按类划分，国土资源、城乡建设、交通运输、环境保护类信息3594条，科教、文体、卫生类信息1939条，公安、安全生产、应急管理类信息372条，农业、林业、水务类信息3483条，民政、人力资源和社会保障类信息696条，其他类信息53960条。
（二）主动公开政府信息形式
按照《条例》第15条规定，通过政府网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等方式主动公开。按照《条例》第16条规定，通过市档案馆、政府信息公告栏等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
三、依申请公开信息办理情况
（一）依申请公开受理情况
按照《条例》政府信息依申请公开规定，各级政府和市直有关部门明确政府信息公开申请受理场所，并公布受理机构的联系方式，全市共收到依申请公开31件。申请方式包括当面申请，通过互联网提交申请，以传真、信函形式申请等。内容主要涉及土地征用与补偿、规划、城建、人力资源和社会保障等方面。
（二）依申请公开答复情况
31件申请已全部按期答复。
四、信息公开收费及减免情况
全市各级政府机关在受理公民、法人提出依申请公开时均未收取相关费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市各地、各部门2012年未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
六、存在的主要问题及改进措施
一是政府信息资源利用效率有待提高。个别部门掌握的信息资源未形成良好的共享机制，个别部门信息系统存在重复建设现象，信息资源利用率不高，造成了资源浪费。
二是考核评估体系有待完善。虽然部分地区和部门制定了本单位政府信息公开工作考核办法，但标准各异，缺乏可操作性。
三是基层信息公开工作有待强化。个别单位在机构、经费方面缺少必要的保障，一些工作人员身兼数职或岗位调动频繁，工作水平有待提高。
2013年，本市将进一步加大《条例》实施力度，以服务便民、深化公开为内容，以改进方式、提升水平为主线，以机制创新、公众参与为驱动，以电子政务、人才队伍建设为支撑，贴近百姓，服务社会，在更广领域、更大范围、更高层次上全面推进政府信息公开工作。
（一）加快电子政务建设和应用。以市政府网站创新提质为契机，以提高工作效率和信息获取便捷性为目标，完善政府信息公开平台体系，进一步拓宽信息公开渠道，创新公开方式方法，实现基础工作信息化，信息发布即时化，申请处理流程化，日常监管电子化。
（二）优化完善考核评估体系。制订出台《2013年全市电子政务及政府信息公开工作考核细则》。开展考核评估指标体系研究，不断优化指标，增强考核评估的科学性和权威性，逐步将其纳入政府绩效评估指标体系。积极探索实施社会评议的方法和途径，扩大社会评议覆盖面，逐步将评价权交给公众，增强考核评估的客观性。
（三）持续夯实工作基础。把政府信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入各级政府工作，加强基层基础建设，加大检查督办力度，强化政府工作人员服务意识与公开职责，特别是加强基层政府和部门信息公开工作，学习先进经验，组织业务培训，进一步提高全市政府信息公开工作水平。
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