本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由荆门市人民政府办公室综合各县市区人民政府、漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区和市政府各部门政府信息公开年度报告编制而成。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。本报告电子版可通过荆门市人民政府门户网站（http：//www。jingmen。gov。cn）政务公开专栏查阅。如对本年度报告有疑问，请与荆门市人民政府办公室联系（地址：湖北省荆门市东宝区象山大道53号；邮编：448000；电话：0724-2376324；传真：0724-2376201）。
一、概述
2013年，在转变政府职能，加强透明政府、服务型政府建设，推进创新驱动发展战略的宏观环境下，全市各地各部门严格贯彻《条例》精神，按照中央、省、市有关文件和会议部署，切实落实信息公开有关要求，夯实工作基础，突出工作重点，创新公开举措，提升服务水平，不断将本市政府信息公开工作向纵深推进，在回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息方面迈出了新的步伐。
（一）夯实工作基础，力求稳中有进。全市各地各部门高度重视政府信息公开工作，按照全市统一要求，为切实保障社会公众知情权，从更深层次推进政府信息公开做了大量基础性工作，为政府信息公开工作的扎实深入开展奠定了坚实基础。一是强化组织保障。各地各部门均已成立工作领导小组和工作专班，形成了责任明确、分工协作，层层落实的工作格局；二是完善制度规范。各地各部门根据全市统一要求，结合自身实际，制定完善了本单位工作制度，对组织领导、公开内容、公开形式、公开时效、保密审核、监督检查等各工作环节作出了具体规定，确保工作有章可循。三是提高工作水平。各地各部门把政府信息公开作为政府日常工作和自身建设的一项重要内容，强化服务意识，提高办事效率，开展业务培训，工作水平得到了进一步提升。四是丰富公开形式。继续加强政府网站、政府公报、新闻发布会等常规信息公开渠道建设，同时通过微博、微信、手机APP等新媒体技术主动推送政务信息，进一步提升了公开的时效性，拓展了受众面，取得了较好的公开效果。五是规范受理申请。严格按照《条例》规定，规范受理依申请公开，做到依规处理，按时答复，确实保障公众知情权。
（二）突出工作重点，深化公开内容。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）精神，结合本市工作实际，确定了重点公开领域范围，将相关工作任务细化分解至各部门，突出重点，注重实效，加强指导，认真监督，各重点领域信息公开工作得到有效推进。市财政信息公开得到继续深化，保障性住房从建设、分配及退出全程公开得到全面落实，食品安全、环境保护、招投标信息公开得到大力加强，安全生产、房屋征收补偿、价格和收费信息公开得到扎实推进，公开的广度和深度有明显提升，得到了公众的普遍认可和好评。
（三）狠抓网站管理，着力创新提质。2013年，按照市主要领导提出的政府网站“创新提质”要求，市政府办公室作为政府信息公开工作和市政府网站主管部门，学习先进经验，分析公众需求，探索创新模式，结合工作实际，打破发展瓶颈，继续强化“中国荆门”政府门户网站信息公开主渠道作用，印发了《市人民政府办公室关于进一步做好市政府门户网站内容保障工作的通知》（荆政办函[2013]75号）和《关于开展2013年度全市政府网站绩效评估工作的通知》（荆政办电[2013]21号），进一步规范了政府门户网站信息报送和公开工作，为政府信息公开工作良性开展提供了有力的制度保障。注重工作落实，在市政府门户网站建立信息公开重点工作专栏，将财政资金、住房保障、征地拆迁、食品安全等10大类重点领域信息集中体现。加强网站日常监管，在网站主页设置信息发布数据显示栏，对各地各部门信息公开数据进行监控，确保了公开实效，政府信息主动公开准确性、及时性得到了较大提升。2013年，“中国荆门”政府门户网站取得新成绩， 1月，在省委外宣办（网管办）、省文明办、省通信管理局等单位联合开展的创建“文明网站活动中”获得“首届湖北省文明网站”称号；11月在工信部中国软件评测中心、人民网等单位联合举办的“第12届中国政府网站绩效评估结果发布会暨电子政务高峰论坛”活动中获得全国第47名，湖北省内第2名的优异成绩。
（四）加强监督检查，确保工作实效。2013年，市政府办公室作为政府信息公开工作主管部门，继续加大督办检查力度，狠抓工作落实。根据新形势、新要求，督办全市各地各部门严格按照《条例》和中央、省、市文件精神，规范做好主动公开、依申请公开、信息公开保密审查等工作。各单位根据自身实际，突出重点，按照全市统一部署，持续加强本单位政府网站（网页）信息公开专栏和公告栏、查询点等基础公开渠道建设和管理，同时创新工作举措，通过微博、微信等新方式拓宽信息公开渠道。另外，根据全市统一安排，各级政府和部门对所属单位政府信息公开工作开展了检查督办，检查工作日趋常态化、规范化，对存在的问题及时处理，认真整改，确保了全市各级政府信息公开工作落实到位。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量和类别。按照《条例》规定的主动公开政府信息范围，全市共主动公开政府信息85937条。其中京山县8950条、沙洋县2105条、钟祥市4008条、东宝区1758条、掇刀区1325条、漳河新区1749 条、屈家岭管理区415条、荆门经济开发区869条、市直部门64758条。按类划分，国土资源、城乡建设、交通运输、环境保护类信息2575条，科教、文体、卫生类信息1164条，公安、安全生产、应急管理类信息3920条，农业、林业、水务类信息2724条，民政、人力资源和社会保障类信息1175条，其他类信息53200条。
（二）主动公开政府信息形式。按照《条例》第15条规定，通过政府网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等方式主动公开。按照《条例》第16条规定，通过档案馆、政务服务中心、政府信息公告栏等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
三、依申请公开信息办理情况
（一）依申请公开受理情况。按照《条例》政府信息依申请公开规定，各级政府和市直有关部门明确政府信息公开申请受理场所，并公布受理机构的联系方式，全市共收到依申请公开915件。申请方式包括当面申请，通过互联网提交申请，以传真、信函形式申请等。内容主要涉及 再就业创业社会保险、土地征用、拆迁许可、城市规划建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。
（二）依申请公开答复情况。915件申请已全部按期答复。
四、信息公开收费及减免情况
全市各级政府机关在受理公民、法人提出依申请公开时均未收取相关费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市各地、各部门2013年未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）考核评估体系仍需细化完善。2013年市政府办公室印发了《市人民政府办公室关于进一步做好市政府门户网站内容保障工作的通知》（荆政办函[2013]75号）和《关于开展2013年度全市政府网站绩效评估工作的通知》（荆政办电[2013]21号），但各地各部门在具体执行中仍需结合自身工作实际建立健全本单位相关工作制度、工作机制和考核评估办法。
（二）基层单位信息公开有待加强。部分基层单位没有专职信息公开工作人员，办公室人员事务繁忙且工作经费没有得到很好保障，信息公开工作质量和水平有待提高。
2014年，本市将继续加大工作力度，创新工作思路，突出工作重点，深化公开内容，扩大公开范围，改进工作方式，提升服务质量，全面推进全市政府信息公开工作深入扎实推进。
一是推进电子政务建设，促进信息公开。结合市电子政务内网、外网建设工程，市政府网站创新提质等工作，提高信息获取、审核、报送、发布、监管等工作的便捷性，提高工作效率，提升工作水平和服务质量。
二是加大考核评估力度，增强工作实效。根据有关文件精神，进一步细化考核指标，提升考核工作的科学性和权威性；加大检查督办力度，创新工作方式方法，加大社会评议力度，扩大社会评议覆盖面，给予公众更多的评估权，提高考核评估工作的透明度和客观性。
三是夯实基层工作基础，提高整体水平。加强业务指导和监督检查，促进基层单位队伍建设，进一步提高工作责任意识和服务意识，学习先进经验，开展务实有效的业务培训，进一步提高全市政府信息公开整体工作水平。
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