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索引号: 11420800011236211P/2018-07648 主题分类: 城乡建设(含住房)
发布机构: 市政府办公室 生成日期: 2018-03-22 00:00:00
文 号: 荆政发〔2018〕4号 效力状态: 有效
内容概述:
关于印发荆门市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案的通知
发布日期:2018-03-22 00:00 信息来源:荆门市政府 打印

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  现将《荆门市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  荆门市人民政府

  2018年3月22日

  荆门市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案  

  为贯彻落实《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》,加快补齐城市建设绿色发展“短板”,不断提升城市形象和品位,结合我市实际,特制定以下方案。 

  一、总体要求  

  坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央城市工作会议精神,以人民群众对美好生活的向往为导向,以解决具体问题为着力点,集中力量破解一批事关城市建设绿色发展的突出问题,进一步完善城市功能,改善城市环境,彰显城市特色,全力打造布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的现代化精致城市。  

  二、行动目标  

  到2020年,荆门市中心城区城市功能明显增强,城市生态环境明显改善,城市面貌明显改观,城市建设集约、节约、生态发展水平明显提高。  

  ——水环境得到有效治理。城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,公共供水普及率每年稳定在98%以上,水质100%达标;城市生活污水处理率达96%以上。

  ——各类废弃物得到收集和处置。生活垃圾无害化处理率达98%,生活垃圾回收利用率达20%以上,污泥无害化处理处置率达90%以上,餐厨垃圾合理利用和处理率达到省定标准。  

  ——海绵城市理念和综合管廊建设广泛应用。城市建成区20%以上的面积达到海绵城市要求和标准;城市新区新建道路综合管廊配建率达30%以上,城市道路综合管廊配建率达2%以上。

  ——城市人均绿地面积全面达标。城市道路“300米见绿、500米见园”,城市公园绿地500米服务半径覆盖率达85%以上,人均公园绿地面积不少于14.6平方米,老城区人均公园绿地面积不少于5平方米,建成区绿地率达39%以上。  

  ——公共厕所按标准全部布局到位且管理规范。按老城区800米、新区500米服务半径,实现公厕全覆盖;荆门市中心城区公厕全部达到《国家城市公共厕所设施标准》三类以上。

  ——绿色建筑和装配式建筑得到较大面积推广。绿色建筑占新建建筑的比例达50%以上(其中漳河新区达到95%以上),新建建筑能效比2015年提高20%以上。  

  ——城市形象和特色彰显。荆门市中心城区在册老旧小区改造率达50%以上,公共文化设施按标准配套并得到合理利用,城市历史文化建筑全部实行清单管理。

  三、重点任务  

  (一)统筹推进城市水环境治理。加强漳河水库饮用水水源地保护,完成汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设,建成荆门市第四水厂,积极开展节水型城市创建,建立从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系。加快实施竹皮河水环境综合治理,完成夏家湾和城南污水处理厂提标升级改造,实现“水清、水美、水生态”和景观步道连通,全面消除城市黑臭水体。大力实施雨污分流,城市排涝能力比2017年提高30%以上。完成《荆门市湖泊保护总体规划》和“一湖一策”编制,实施红线蓝线管控,确保河湖面积不缩小、水质不下降、防洪能力不降低。(牵头单位:市住建委;责任单位:市水务局、市环保局,中心城区各区,以下均需中心城区各区落实,不再逐一列出)

  (二)强力推进大气污染防治。加强餐厨油烟集中治理,从2018年起,将油烟集中处理设施建设纳入规划设计条件,城市公共设施、酒店宾馆、小餐饮集中点餐厨油烟实现集中收集处理。严格控制露天烧烤场地,对未安装、不正常使用油烟净化设施或未采取其他油烟净化措施的一律予以取缔。抓好建筑施工和道路扬尘污染整治,加强道路清洗和机械化清扫作业。到2020年,基本消除重污染天气,城市空气质量得到有效改善。(牵头单位:市环保局;责任单位:市住建委、市城管局、市食药监局)  

  (三)加强固体废弃物处理处置。深入实施城市生活垃圾无害化处理攻坚行动计划,启动生活垃圾分类试点工作,在漳河新区建成区全域推行生活垃圾强制分类试点。到2020年,荆门市中心城区基本建立生活垃圾分类制度标准体系。加快建设荆门静脉产业园,统筹生活垃圾、有机废弃物(餐厨、污泥、粪便)、建筑垃圾等城市固体废弃物处理处置,2019年,产业园项目(一期)投入试运行,逐步实现城市固体废弃物处理“无害化、减量化、资源化”目标。(牵头单位:市城管局;责任单位:市住建委、市环保局、市机关事务管理局、市城控集团)

  (四)大力推进海绵城市和综合管廊建设。把海绵城市建设指标纳入规划条件和项目审查环节,新编城市规划要全面落实海绵城市建设指标。建立健全地下管线综合管理信息系统,城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要根据功能需求,同步建设地下综合管廊。2018年至2020年,开工建设地下综合管廊15公里,海绵城市区域8平方公里。(牵头单位:市住建委;责任单位:市水务局、市城乡规划局、市城控集团)  

  (五)积极推进城区集中供热。认真落实《荆门市中心城区供热专项规划》,新(改)建公共建筑、住宅小区及有管网规划的城市道路,要配套建设供热设施或预留供热设施建设用地。2018年,修订出台《荆门市中心城区集中供热管理办法》;到2020年,新增供热管网80公里。(牵头单位:市住建委)

  (六)加快绿色交通体系建设。大力发展城市公共交通,构建以常规公交为主体、出租汽车和其它方式为补充的多模式协调发展的一体化城市公共交通体系;编制完成《荆门市中心城区慢行系统专项规划》,步行、自行车等绿色出行分担率提高10%以上。加快停车设施建设,编制完成停车专项规划和分年度实施计划,到2020年,新建停车泊位约1万个,充电桩约3000个,停车场充电桩配置率达10%以上。(牵头单位:市住建委;责任单位:市交通运输局、市城乡规划局、市城管局)  

  (七)提升城市园林绿化建设管理水平。认真落实《荆门市绿地系统规划》,加快推进东宝山、象山改造和凤凰湖公园、天鹅池公园等项目建设,做好城市道路补绿添绿工作,留出城市风道、绿廊,逐步推进荆门市中心城区全域公园化。加快建设天龙公共人防工程,对天鹅广场和龙泉中学体育场地块进行地下空间开发利用。加强对城市受损山体、水体、工矿废弃地、垃圾填埋场的修复,不断增加城市绿量,拓展城市绿化空间。(牵头单位:市住建委;责任单位:市林业局、市城乡规划局、市民防办)

  (八)加强公共厕所规划建设。按照“新建一批、改造一批、开放一批、提升一批”的原则,完善公厕布局,提升公厕标准,丰富公厕功能。到2020年,荆门市中心城区新建和改造三类以上公厕74座,并开放一批社会公厕。建立公厕“所长制”,健全公厕日常保洁责任制,推广建设城市公厕智能引导系统,推动公厕规范化、标准化管理。(牵头单位:市城管局;责任单位:市住建委、市城乡规划局)  

  (九)加强公共文体等设施配套。结合新区建设和旧城更新,整合利用现有资源,着力打造一批社区服务集成化的新型综合社区。完善公共文化体育设施,逐步实现社区周边步行15分钟范围内有小学、幼儿园、社区卫生服务站、文化体育设施和菜市场。加快公共文体设施建设,到2020年,建成荆门市市民中心、“两馆两中心”(档案馆、图书馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心)和市博物馆、市图书馆新馆,推动大型公共设施免费向群众开放,并利用“互联网+”提高城市公共设施使用效率。(牵头单位:各建设主体单位;责任单位:市城乡规划局、市民政局、市文体新广局)

  (十)加快实施老旧小区改造。按照“政府主导、属地管理、因地制宜、应改尽改”的要求,坚持成片连片更新和微改造协同推进,对城市老旧小区进行改造,重点加强文化宫、关坡、浏湾居民点等片区改造,配套完善水、电、气及其他管线、路灯等基础设施。到2020年,改造老旧小区6000户以上,有效推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。(牵头单位:市住建委;责任单位:市城乡规划局、市城控集团)  

  (十一)强力推进新型智慧城市建设。打造智慧城建,市政基础设施监管平台实现全覆盖,智慧市政基础设施占基础设施投资的比例达1%以上。打造智慧交通,建成城市交通诱导、智慧停车系统,提高通行效率。打造智慧服务,建立涵盖社保、公交、金融、医疗、旅游、公积金、水电气缴费等方面的荆门市民卡,并逐步整合到手机客户端使用。打造智慧政务,涉民服务和审批网上办理比例大幅提高。探索推行市民信用等级管理,将市民遵守城市建设管理法律法规和公共秩序的情况纳入信用体系。打造智慧城管,建立综合性城市管理大数据库,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”,不断提高城市治理能力。(牵头单位:市智慧办;责任单位:市住建委、市交通运输局、市人社局、市行政审批局、市城管局、荆门公积金管理中心) 

  (十二)加强城市特色风貌塑造。完成荆门市城市双修规划编制,将城市设计要求纳入规划条件和设计方案审查环节。编制三环线沿线空间管控规划,分区、分段划定禁建区、限建区和控制区范围;组织编制公路、铁路与三环线交汇区域、三环线桥隧等重要节点规划。编制完成荆门历史文化名城保护规划,划定民主街、南门历史文化街区和龙泉历史文化地段,打造城市特色文化名片。(牵头单位:市城乡规划局,责任单位:市住建委、市文体新局)

  (十三)着力治理城市环境容貌。在主次干道实施“靓亮”(扮靓街道立面、亮化街面楼体)工程,融入地方文化元素,高标准推进立面景观整治。加强背街小巷改造,从2018年开始,中心城区各区要每年硬化、黑化5至6条背街小巷道路,每年建设2至3条特色街巷,实现道路硬化、路灯亮化、环境整洁化。治理乱停乱靠,重点整治机动车占用非机动车道、盲道行为。推进户外广告专项整治,重点整治未经审批擅自设置、标准不规范、设置超期、存在安全隐患的各类户外广告及乱贴小广告等行为。(牵头单位:市城管局;责任单位:市住建委、市公安局交警支队)  

  (十四)大力发展绿色建筑和装配式建筑。建立绿色建筑施工图设计审查专篇制度,组织开展绿色建筑集中示范和生态科技产业城等绿色建筑项目示范。积极稳妥开展装配式建筑试点示范工程,2018年,完成《荆门市装配式建筑发展规划》编制,推动荆门绿色建筑产业园PC厂和钢构厂建成投产,新开工装配式建筑面积25万平方米;到2020年,累计新开工装配式建筑面积100万平方米以上。(牵头单位:市住建委;责任单位:市城乡规划局)

  四、组织保障  

  (一)加强组织领导。市政府成立荆门市城市建设绿色发展三年行动指挥部,建立市政府主要领导领衔、分管领导主抓、市直相关部门和中心城区各区齐抓共管的工作推进机制。指挥部办公室设在市住建委,承担业务指导和考核验收工作。市直相关部门和中心城区各区要加强协调配合和整体联动,全力推进城市建设绿色发展相关工作。各牵头单位要加强统筹协调和督办,每月向指挥部办公室报送工作推进情况。

  (二)有序推进实施。加大投入力度,市财政每年安排一定的奖补资金,支持城市建设绿色发展。鼓励采取政府与社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与城市绿色发展项目建设。积极争取省级财政专项债券,鼓励金融机构采取绿色金融等方式,支持城市建设绿色发展项目。制定城市绿色发展年度实施计划,将年度计划实施项目纳入每年的城建计划。  

  (三)强化舆论引导。加大宣传引导,充分调动群众参与城市绿色发展的积极性和创造性,推动基础设施共谋共建共享,提高市民综合素质和城市文明程度。

  (四)严格检查督办。对城市建设绿色发展三年行动涉及的重点任务,要逐项制定量化、可操作的考核验收标准。由市城市建设绿色发展三年行动指挥部办公室牵头,每年开展1-2次专项督查,年底对工作进展情况进行年度考核,考核结果全市通报。  

  各县(市)要结合工作实际,制定本地区三年行动计划的具体实施方案、年度计划,并加强组织实施。

  抄送:市委各部门,荆门军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  荆门市人民政府办公室

2018年3月23日印发


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