为贯彻落实省、市政府关于全面推行部门联合双随机监管工作的决策部署，推动旅馆业信用风险分类监管，根据《荆门市市场监管领域2023年度部门联合抽查计划》（荆市监委〔2023〕2号）安排，荆门市市场监管委员会办公室拟组织相关部门开展旅馆业部门联合“双随机、一公开”抽查，特制定本方案。

一、抽查时间及安排

2023年5月20日---30日

5月20日 市公安局3楼会议室集中培训

5月20日-29日 抽查荆门市辖区旅馆业

5月30日 对检查结果进行汇总

二、抽查对象及比例

全市范围内共有旅馆947家。将双随机与信用风险分类监管融合，按2%抽取进行联合检查。

三、联合检查单位

市公安局、市市场监管局、市卫生健康委、市应急管理局。

四、抽查内容

（一）涉及市公安局职责范围内的旅馆业治安管理信息系统的应用、旅客实名登记、安全硬件设施建设、安全防范等事项；

（二）涉及市市场监管局职责范围内的工商营业执照的办理等事项；

（三）涉及卫生健康委职责范围内旅馆客房内部床品、生活用水等是否符合标准；

（四）涉及市应急管理局职责范围内的消防设施设备是否齐全、工作人员是否进行防火教育、是否定期组织消防演练等事项。

五、抽查人员及分组

本次抽查从市公安局、市市场监管局、市卫生健康委、市应急管理局各随机抽取1人。

本次检查分成2组，由市公安局牵头组织本次抽查工作，并统一安排车辆。

六、抽查方式

本次双随机联合抽查将采取现场检查和智慧监管相结合的方式进行。充分运用扫码监管、远程监管，即时查看市场主体运营情况，提升智慧化监管水平。

依据相关法律、法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料，向当事人、知情人调查了解相关情况。

七、组织实施

（一）抽查平台使用（5月30日前完成）。由牵头单位市公安局建立旅馆业抽查对象数据库，通过省双随机抽查平台发起联合抽查，从抽查对象名录库中确定检查对象；其他参与部门随机抽取执法检查人员，自动生成并匹配检查对象和检查人员。

（二）抽查人员培训（5月20日）。5月20日09：00，在市公安局3楼治安支队会议室，对抽取的检查人员集中培训，明确职责和抽查流程。

（三）实地现场检查（5月20日—5月39日）。检查人员检查时应当出示执法证件，填写实地核查记录表（见附件），如实记录核查情况，并由检查对象的法定代表人（负责人）签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

（四）抽查结果公示（6月3日前）。检查结束后，牵头单位市公安局对检查情况进行汇总，将检查结果录入省双随机抽查平台，并自动通过国家企业信用信息公示系统（湖北）向社会公示。针对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息，各参检单位应按照规定程序另行公示。凡是通过登记的住所或经营场所无法联系的，均抄送市场监管局列入经营异常名录。

（五）抽查后续处理。抽查中发现的涉嫌违法违规行为，各参与单位要按照职责范围和有关规定依法处理；属于参与单位外的其他政府部门职责范围的，及时将有关情况抄告或通报有关部门。

八、工作要求

（一）严格执法程序。要严格遵守法律、法规、规章的规定，依据法定程序和时限开展执法活动。检查人员要出示执法证件，认真做好现场检查笔录等执法文书。检查车辆由牵头单位市公安局统一安排。

（二）加强部门配合。本次“双随机”抽查，涉及众多部门及业务科室，各相关部门、科室要进一步明确目标任务和职责分工，认真组织协调好查前准备、认领抽查对象名单、现场检查工作。各部门要主动配合，按时限高标准完成抽查工作。

（三）提高疫情防控意识。严格落实新冠肺炎疫情常态化防控工作要求，在开展抽查检查时，严格遵守当地政府和企业对疫情防控的要求，做好自身防护，做到防护、检查两不误。