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2017年市财政局预算

索 引 号: 01123621-1/2017-00532 分  类: 2017年预算;财政信息
发文日期: 2017年02月14日 发布机构: 市财政局
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  1.主要职责及内设机构

  2.2017年主要工作任务

  3.2017年部门预算编制情况及说明

  4.2017年部门预算表

  5.名词解释

 

  一、主要职责及内设机构

  (一)主要职责

  1.拟订全市财政税收发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财政税收政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订市与区、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财政税收政策。

  2.拟订有关财政、财务、会计管理制度,指导、监督相关制度的执行工作。组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议、协定。

  3.承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告市级调整预算和市级决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复市直部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度。

  4.负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。监管彩票市场和彩票资金。

  5.组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。

  6.负责制定并监督执行全市政府采购制度。拟订全市政府采购监督办法,指导和监督全市政府采购活动。

  7.负责组织开展重大税收政策的调查研究。会同税务部门,贯彻执行税收政策。根据预算安排,确定财政收入计划,并组织实施。

  8.负责制定行政事业单位国有资产管理制度,按规定管理行政事业单位国有资产和文化体制改革中转制的文化企业国有资产。制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策及相关的财务制度。负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

  9.负责制定国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,负责审核、汇总编制市级和全市国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

  10.负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督市级财政的农业支出、工商贸易性支出、公共支出和其他支出。负责农业综合开发管理工作。

  11.参与全市社会保障政策和改革方案的研究制定。会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用。拟订社会保障资金(基金)财务管理制度和管理办法,编制市级社会保障预决算草案。管理市级社会保障资金(基金)财政专户。

  12.拟订和执行地方政府国内债务管理的制度和政策,依法制定地方政府债务管理制度和办法,防范财政风险。负责统一管理政府外债,制定和执行基本管理制度。负责市政府债券的举借、发行、使用、管理和监督偿还,指导县(市、区)政府性债务管理工作。负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。负责全市地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。监管国债市场。

  13.负责管理全市的会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全市会计师事务所和市级会计代理记帐机构的行政审批和服务监管工作。指导全市会计信息化工作;指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。管理会计从业资格。承担会计专业技术资格管理工作。

  14.监督检查财税法律法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题;监督检查市级会计信息质量和注册会计师行业执业质量。

  15.制定落实全市财政科学研究计划和全市财政教育规划。

  16.负责制定全市财政信息化建设管理制度,指导全市财政信息化建设工作。

  17.负责市级财政投资评审工作。

  18.承办上级交办的其他事项。

  (二)内设机构

  根据上述职责,市财政局设17个内设机构,分别为

  1.办公室

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;协调机关政务工作;承担文稿起草、信息、新闻、保密安全、信访等工作;承担财税政策研究工作。

  2.综合科

  分析预测宏观经济形势并提出中长期财政规划和宏观调控政策建议;管理住房改革预算资金,会同有关部门负责住房公积金财政监管工作;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;拟订政府非税收入管理制度和政策;拟订政府性基金预算编制制度,组织编制政府性基金预算;初审全市行政事业性收费项目并参与标准的确定;承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作;研究提出有关收入分配政策和改革方案;监管彩票市场和彩票资金。

  3.法规税政科

  拟订有关财政、财务、会计管理制度;承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担市政府和其他部门规范性文件草案中有关财政税收条款的审核工作;承办国家赔偿费用管理工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;组织开展财政普法工作;承担财政行政执法监督工作;会同有关部门提出通过税收调节全市经济运行和国民收入分配的政策建议;参与拟订中长期税收计划;参与税制改革方案、重大税收政策的调查、研究和拟订工作;负责有关税收减免退税审核上报;参与企业税收优惠资格认定审核上报;会同有关部门监督税收法律、法规、政策的执行情况;协调、处理涉及税务、海关等部门的税收执法事宜;开展税源调查分析。

  4.预算科

  提出财政政策、财政体制、预算管理制度建议;编制市级年度预决算草案和办理市级预算调整事宜;汇总全市年度地方财政预算;管理财政专项资金投入项目库;承担地方国防方面财务和资金有关管理工作;负责全市的非贸易用汇管理;汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准和定额;审核、批复和调整市级部门预算,办理市级部门决算、批复事宜;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;负责市本级非税收支纳入预算管理工作;负责市对区的财政转移支付工作,指导县(市、区)预算管理工作;承担与市人大财经委员会的有关联络工作和审计部门审计市级财政预算执行、决算的有关协调工作;研究并提出市级政府性债务管理政策的建议,建立健全政府性债务的监控管理机制;承担市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的审核汇总工作;承担市级预算指标管理工作。

  5.国库科

  承担全市预算执行及分析预测;执行总预算会计、行政单位会计及政府会计制度,拟订配套实施意见;组织拟订国库管理制度、国库集中收付制度;管理市级财政专户和市级预算单位账户;负责财政决算及市级总会计核算;承担国库现金管理的有关工作;负责测算、拨付市级财政性资金及市对下财政性资金调度;办理市级收入退库。

  6.行政政法科

  承担行政、政法、外事等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订行政性经费财务管理制度,研究提出行政性经费开支标准及定额建议;负责市级会议费、接待费、小车经费监管;组织开展相关财政支出绩效评价工作;负责市直行政事业单位因公出国资金审查工作;承担市直行政事业单位统一着装管理工作;承担出差和会议饭店定点管理有关工作。

  7.教科文科

  承担教育、科技、文化等方面的部门预算及财务管理工作,研究提出相关财政政策;负责管理、监督教科文事业发展专项资金,制定相应的管理办法;拟订有关资金的财务管理制度;组织开展相关财政支出绩效评价工作;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。

  8.经济建设科

  承担发展改革、交通、国土资源、建设、规划、环境保护、物价等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订地方建设投资的有关政策;负责政府投资项目财政性资金的财政管理,并进行重点分析和监督检查;审核政府投资项目的预算、批复竣工财务决算;拟订有关资金的财务管理制度,承担有关政策性补贴资金财政管理工作;组织开展相关财政支出绩效评价工作;牵头协调与有关部门在财政投资领域的政策和项目安排。

  9.农业科

  承担农业、林业、水利、畜牧等方面的部门预算有关工作,研究提出支农方面的相关财政政策;管理财政支农专项资金;拟订本级财政支农资金分配方案和财政支农资金管理办法;管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金;组织开展相关财政支农支出的绩效评价工作。

  10.社会保障科

  承担市人力资源和社会保障、民政、卫生、移民和残联等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;会同有关方面管理地方财政社会保障和就业、民政优抚、医疗卫生、移民扶持、残疾人保障金等支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理制度以及组织开展相关财政支出绩效评价工作;会同有关部门编制社会保障基金预决算和审核上报工作;承担全市社会保险基金财政监管工作;负责市级社会保障资金(基金)财政专户的管理和核算工作。

  11.企业科

  承担市国有资产监督管理、经济和信息化、安全生产监督管理等方面的部门预算有关工作;研究提出支持企业改革和发展的财政政策;研究和参与市属国有及国有控股、参股企业改革和改制方案审核、审定工作;拟定贯彻执行国家、省有关企业财务制度及财务会计报告制度实施细则并组织实施,汇总编制企业财务会计报告;拟定支持企业发展的财政性资金管理办法;管理财政用于支持企业发展的专项资金;负责财源建设工作;负责相关单位政府性基金的财务管理;负责拟定市国有资本经营预算制度和办法,会同有关部门组织收取市本级企业国有资本收益,负责审核、汇总编制市级国有资本经营预决算草案;指导境内外企业和外商投资企业的财务管理工作;承担市中央企业分离办社会职能领导小组办公室的日常工作。

  12.金融科(国际科)

  负责地方金融机构国有资产的基础管理工作,监交国有资产收益;贯彻执行银行及其他非金融机构的资产与财务管理制度;负责编制全市政府统借统还外债和外国政府贷款、向中央专项借款的还本付息年度预决算和中长期计划;负责组织政府内债的发行、兑付,管理国债二级市场;制定全市借用还管理办法,研究建立政府偿债基金;按规定管理政策性金融业务。

  13.商贸科

  承担商务、粮食、供销及其所属事业单位部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;负责全市种粮农民粮食直接补贴、农资综合补贴等惠农政策的贯彻、落实、督办、检查工作;拟订有关资金的财务管理制度,承担有关政策性专项补贴资金、市级重要生产生活资料专项储备等资金的财政管理工作;配合商务、粮食、供销等部门做好各项专项资金的申报工作,加强专项资金的拨付和监管;组织开展相关财政支出绩效评价工作;管理市级粮食风险基金。

  14.财务科

  制定全局各项财产、财务管理制度;负责全局财务、财产管理工作;负责全局财务人员的业务指导及培训工作;负责局机关部门预算和局属单位部门预算的审核和汇总工作;负责局机关和局属科级单位的会计核算及办理各项财务收支业务工作;负责全局后勤保障及生活服务工作;。

  15.人事教育科

  负责局机关和局属单位的干部人事管理工作;拟订并组织实施财政系统的教育培训规划。

  机关党委负责局机关和局属单位的党群工作。设立机关党委办公室,承担机关党委的日常工作。

  老干部科负责局机关和局属单位离退休干部的管理工作。

  16、农村综合改革领导小组办公室

  负责起草全市农村综合改革规划、方案和重大政策措施,指导和推动改革工作;承办市农村综合改革领导小组的具体工作。办公室下设综合组、农村义务教育改革组和乡镇配套改革组。综合组负责办公室日常事务工作,参与农村配套改革政策性研究与指导;农村义务教育改革组负责研究农村义务教育改革的有关问题,提出政策性意见和建议,指导农村义务教育改革工作;乡镇配套改革组负责研究乡镇配套改革的有关问题,提出政策性意见和建议,指导乡镇配套改革工作。指导乡镇财政财务管理和财政所有关工作;指导、管理村级财务和会计工作,指导村级财务会计委托代理和农村集体“三资”监管代理工作;按规定负责有关基金、费用的征收管理工作;参与财政涉农补贴资金的发放管理;参与农村综合改革及其他相关工作。

  17、节能减排财政政策综合示范工作办公室

  负责市节能减排财政政策综合示范项目及资金的监管工作。

  市财政局(部门)除以上内设机构外,还下设14家二级单位,其中:参照公务员法管理的事业单位7个,分别为非税收入管理局、财政监督检查局、会计管理局、政府采购办、农业综合开发办、国库集中收付中心、部门预算编审中心;全额事业单位7个,分别为政府投资项目投融资监督管理局、行政事业单位资产管理局、财政科研所、注册会计师管理中心、财政信息中心、地方性债务管理中心、政府和社会资本合作中心。

  二、2017年主要工作任务

  2017年,全市财政工作总体思路是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,认真贯彻落实全省财政工作会议、市委第八次全会和全市经济工作会议精神,落实积极的财政政策,发挥好财政在推进供给侧结构性改革等方面的职能作用;坚持“保工资、保运转、保民生、防风险”,牢固树立过“紧日子”思想,加大财政资金统筹盘活力度,保障重点领域支出;深入推进财税体制改革,强化财政财务监管,推动财政可持续发展;全面落实管党治党责任,加强财政系统自身建设,为服务我市“三大定位、三个率先”的奋斗目标提供有力保障,努力开创财政工作新局面。

  (一)坚持挖潜增收,提升保障能力

  1.加强收入组织。全力组织调度财政收入,实现一般公共预算收入突破百亿大关,达到101.8亿元,增长11%;全面清理税收优惠政策,整顿和规范税收秩序,加大税收稽查力度,充分挖掘税收潜力;深化财政票据电子化管理,加强非税收入征管;强力推进税收共治,完成税收共治平台建设。

  2.加强财源建设。研究出台骨干税源培育实施方案,制定财源建设支持激励机制,做实骨干税源,做大总部经济、做强乡镇财源;贯彻落实有保有压的财政支出政策,严格控制专项资金数量及额度,强化支出管理,硬化预算约束,加快支出进度。

  3.加强资金争取。密切关注中央、省级层面政策信息,指导市直部门和基层做好项目策划,做实做细项目申报基础性工作;研究制定市直部门向上争取目标和考核管理办法,建立资金争取奖惩激励机制,力争争取上级资金总量大幅增加。

  4.加强存量清理。进一步加大存量资金清理力度,凡结余资金以及上级专项转移支付连续结转两年以上、市级专项资金结转一年的要收回财政总预算统筹使用;加大预算编制与结转资金的统筹力度,要统筹安排使用存量资金,避免形成“二次”沉淀。

  (二)坚持发展为先,全面深化改革

  5. 深入推进供给侧结构性改革。围绕“稳增长、调结构、促发展”和“三去一降一补”,支持产业结构调整,压减过剩产能,推进企业转型升级和兼并重组;全力服务招商引资和重大项目建设,加快发展新经济、培育发展新动能。

  6.深入推进部门预算管理改革。结合中央、省财税体制改革政策,适时调整完善财政管理体制,合理划分市与区财力和支出责任,建立完善事权和支出责任相适应的制度;清理长期固化和非急需的支出项目,对项目资金支出进度滞后、资金结转较多的,减少预算安排的规模,压减一般性支出,严格控制“三公”经费;取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定,统筹使用新增建设用地土地有偿使用费等基金。

  7.深入推进财政投入方式改革。及时兑现支持企业发展、科技创新等各项奖励补助政策,管好用活财政调度资金;大力支持产业发展基金做大做实、创新实施“特色产业链+产业互联网+基金”的投资模式;深入推进政银合作,继续通过基金引导、财政贴息、风险补偿增信、融资担保等形式,为中小企业提供融资帮扶,力争政银合作基金全年实现贷款规模增长30%以上;强力推进PPP模式,建立市级部门PPP工作联席会议制度,及时协调解决项目建设中的重大问题,进一步加强制度建设,出台全市PPP项目统一操作规范,加强项目推介、实施和督办,全年落地PPP项目不少于30个,融资总规模达到150亿元以上。

  8.深入推进政府购买服务改革。结合政府职能转变和机构改革,扩大政府购买服务范围,重点在公共文化、公共交通、城市维护、棚户区改造、行政审批前置中介服务等领域推进购买服务,将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的政府服务事项,全部纳入政府购买服务范围。

  9.深入推进预算绩效管理改革。实施绩效管理“扩面提质”工程,将市级50万元以上项目全部纳入绩效评价范围,将事关社会民生、经济发展的重大项目全部纳入到财政重点评价范围;确定市直政府采购绩效评价协议服务商,通过购买服务的方式引入第三方评价,进一步提高预算绩效评价质量。

  10.深入推进税收共治模式改革。建立联席会议制度,定期或不定期召开会议,及时协调解决税收共治和收入征管中存在的困难和问题;建立大数据平台,形成集信息采集、存储、共享、应用于一体的税收大数据平台及分析应用系统,实现涉税信息共享和利用,加强税源控管和管理互助,提高信息管税水平;压实责任,加大督办力度,推动将税收共治工作纳入县市区和市直部门领导班子综合考评,加强督导检查,定期通报情况。

  (三)坚持民生至上,服务社会发展

  11.落实民生保障政策。优化创新创业政策落地机制,落实好就业再就业政策;坚持“托底线、救急难、可持续”原则,完善社会救助制度体系,落实特殊群体社会保障待遇,长期护理保险,困难群众救助救济,公共医疗卫生服务均等化等各项民生政策;落实义务教育经费保障机制,贫困助学等政策。

  12.落实惠农扶持政策。着力优化财政资金投入结构、创新使用方式、提升支农效能,确保农业农村投入适度增加;坚持农业现代化与新型城镇化协同发展,围绕农业增效、农民增收、农村增美,加速补齐短板弱项,加快体制改革和机制创新,加快结构调整步伐、加大农村改革力度,加快培育农业农村发展新动能;全面推进创新农业公共服务机制工作,推进农村公共服务运行维护建设试点,规范一事一议财政奖补资金和美丽乡村资金管理。

  13.落实精准扶贫政策。加大扶贫资金筹措力度,完善精准扶贫资金统筹整合机制,大力支持精准扶贫精准脱贫;加快推进实施产业扶贫模式创新、扶贫资金股权化改革、扶贫小额信贷投放方式改革,不断提高贫困地区村集体经济和农民可支配收入;坚持整村推进,实现61690名贫困人口脱贫,77个贫困村脱贫“销号”。

  14.落实普惠金融政策。积极推进融资担保体系建设,破解小微企业、弱势群体以及广大农村融资难和融资贵的问题;积极落实涉农贷款增量奖励政策,发挥财政杠杆作用;发挥新型农村金融机构定向费用补贴政策效应,支持农村金融机构发展。积极扩大创业担保贷款贴息规模,大力促进大众创业,万众创新。

  15.落实安居工程政策。进一步规范土地基金收支财务管理;落实好财政购房补贴政策,及时拨付购房补贴资金;加强全市保障性安居工程建设资金使用情况监督管理,确保资金使用规范、安全、高效。

  16.落实简政放权政策。收费基金实行项目清单管理,及时调整收费基金目录;清理规范部门权责清单,不断完善财政部门权力清单和责任清单,实行放管结合、优化服务,激发市场活力和社会创造力。

  17.落实文化教育政策。支持学前教育发展,促进义务教育均衡发展,支持普通高中及特殊教育发展,加快发展现代职业教育;整合专项资金,积极支持基层公共文化设施建设,统筹推进实施重点文化惠民项目,推进政府向社会力量购买公共文化服务,推动公共文化服务均等化发展,;支持弘扬传统文化和繁荣文艺创作,加强公共文化服务绩效考核,推动建立群众评价和反馈机制。加大科普投入,促进提高全民科学素质。

  (四)坚持创新引领,打造效益财政

  18.推进专项资金项目库和清单式管理。全面推行财政专项资金项目库管理和清单式管理,加强财政投资评审,严格预算约束,建好专项资金使用台账,实行财政专项常年动态评审,滚动管理;研究建立“负面清单”制度,对违纪违规问题依法处理,并纳入信用负面清单。

  19.完善专项资金统筹整合使用机制。加大项目资金整合使用力度,减少专项资金数量,整合面向市场主体的专项资金,清理结转结余资金,做到集中财力办大事。

  20.加强行政事业单位资产管理。研究出台《荆门市行政事业单位国有资产管理办法》,推进市直行政事业单位闲置资产、经营性资产整合工作,做好政府资产报告编报试点工作,全面推进资产精细化管理。

  21.推进财政信息化建设。做好财政信息服务中心弱电系统建设,搭建局内办公自动化系统;对国库集中支付管理系统、预算管理系统、非税收入管理系统、财政专网等进行整改和加固;开展安全保密检查工作。

  22.加强会计管理。认真开展各项新会计准则制度的宣传培训,重点培训政府会计准则制度、新《会计档案管理办法》、行政事业单位内部控制制度等;增强继续教育的科学性和针对性,充分调动会计人员的学习积极性和主动性,提高全市会计人员的整体素质;深入推进会计领军人才培养工程,不断拓宽培养方式和手段。

  23.深化注册会计师行业管理。以完善机制、巩固成果、提升水平为目标,以认真核查、严格培训、加强督导为手段,做好注册会计师年检、注册会计师考试、执业质量监管、行业党建等管理工作,不断推进注册会计师行业转型升级。

  24.支持司法体制改革。研究新常态下创新社会管理的保障方式,做好社会治安综合治理经费保障工作,研究从资金保障方面支持创新社会管理模式,推进平安荆门建设;贯彻落实政法机关能力对称性(信息化)工作要求,以公安云为基础,加大政法机关信息化资源共建、共享力度,努力完成“一张大网、两大平台、三大中心、四大体系”建设;加强法律援助专项资金管理,严格控制支出范围和标准;探索建立按社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度,做好社区矫正经费保障工作;做好中央、省级和市级司法救助资金统筹管理、使用,逐步建立健全以法定经济救助为基础、政府救助和社会救助相结合的救助机制。

  25.抓好节能减排财政综合政策示范城市建设综合验收。加大典型示范项目投资额认定的督办力度,确保完成典型示范项目投资额;加强宣传总结,完善基础工作,做好迎接国家审计署武汉特派办节能减排专项资金审计和财政部节能减排综合示范城市建设绩效考核工作;加大向上汇报力度,积极争取支持,力争优秀。

  (五)坚持挺纪在前,强化财政监督

  26.完善财政大监督工作机制。科学拟定2017年财政大监督检查计划,将项目立项、资金使用、资金绩效、资金台账、支出进度等纳入重点检查内容,针对检查出的问题及时纠错、纠偏,督促问题单位整改到位;将专项资金项目库管理、清单式管理与财政监督有机结合,实行常态化、动态化监管,进一步提高监督质效。

  27.开展常态化财经纪律巡查和专项整治。围绕精准扶贫、精准脱贫、改善民生等目标,选择扶贫、城建、“三农”等专项资金开展监督检查,促进民生资金的高效整合和精准投放;开展“小金库”专项整治工作,关注社会舆情,回应百姓呼声,加大对违法违纪案件和重大举报件查处力度;加强对会计师事务所的监督检查。

  28.推进信息公开。统一公开内容,明确公开方式,除涉密单位外,使用财政资金的部门和单位都要应按规定公开本部门的单位预算;进一扩大公开范围,公开部门政府采购预算,逐步公开部门国有资产占有、重点项目预算绩效评价情况。加强“两公开”结果应用,科学衡量和客观评价各地工作实效。

  29.严格支出动态监管。全面建立预算单位账户管理系统,实现对所有预算单位的监控;优化动态监控流程,细化动态监控规则,加强对“三公”支出,应用未用公务卡的支出等方面的监控,确保“三公”经费和一般性支出只减不增。

  30.加强政府性债务及投融资监管。加大地方政府债券争取力度,建立完善政府债务风险评估和预警机制,应急处置机制,政府债务举借严格控制在债务限额内;建立健全政府投资项目投融资管理制度,规范融资程序;探索推进融资竞争机制,优化融资结构,严格控制融资成本;加强对投融资项目的财政评审和融资全过程的监督管理,按照先评审、后入库、再安排预算的程序,强化项目绩效评价工作(含内部绩效评价),切实提高政府投融资项目资金使用效益。

  (六)坚持固本强基,加强队伍建设

  31.抓好机关党建品牌和党组织规范化建设。持续抓好“一机关一品牌”创建工作,加强载体建设,做好结合文章,提升财政形象。选优配强各支部(总支)委员,组织书记、委员培训,提高开展党力的能力;严格落实党建工作制度,推进支部“三会一课”制度和“主题活动日”常态化的落实,进一步提高机关党委和支部规范化水平。

  32.抓好法治财政建设。强化法制宣传,创新普法平台、优化普法宣传方式。强化制度审核,加强涉及财政的各类规范性文件审核,开展规范性文件的立项申报、合法性廉洁性审核评估、报备管理和“立、改、废、释”工作;强化矛盾化解,妥善处理行政复议和应诉案件,努力化解纠纷,维护财政合法权益。

  33.抓好干部人事教育和管理。继续抓好岗位积分管理、履职尽责项目清单管理,注重经常性地督导,确保推进的力度;科学设计教育培训工作计划,强化学习计划管理、学习目标管理、学习成果应用,确保学有所成,学有所获;认真做好年度考核、评先表模、工资兑现、出国出境、重大事项报告及个人档案信息等管理,坚持原则,落实制度,提高时效。

  34.抓好党风廉政建设。扎实做好廉政宣传教育,扎紧制度的“笼子”,建好责任的“链条”,认真落实上级有关党风廉政建设的各项要求,坚持不懈加强作风建设;持续推进源头反腐制度机制建设,深化体制改革,在健全制度上着力,最大限度减少权力寻租空间和利益输送,做到用制度管权管人管事;完善权责管理制度,努力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,推进财政系统内部控制建设并狠抓制度执行,及时堵塞漏洞,有效防范业务风险和廉政风险,确保干部职工和财政资金的“双安全”。

  三、2017年部门预算编制情况及说明

  2017年,市财政局(部门)预算总收入3319.74万元,总支出3319.74万元,全年收支平衡。

  1.预算总收入情况说明

  预算总收入3319.74万元,比2016年2921.46万元增加398.28万元,增幅13.63%。增幅原因为预算收入新增公务交通补贴、误餐补助及工会经费。其中:财政拨款收入3319.74万元,占预算总收入的100%。

  2.预算总支出情况说明

  预算总支出3319.74万元,比2016年2921.46万元增加398.28万元,增幅13.63%。增幅原因为预算支出新增公务交通补贴、误餐补助及工会经费。其中:基本支出2027.04万元,占本年支出的61.06%;项目支出1292.7万元,占本年支出的38.94%。

  3.财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

  财政拨款安排三公经费预算支出28.4万元,比2016年102.1万元减少73.7万元,下降72.18%。其中:

  (1)因公出国出境经费2017年预算0万元,比2016年6万元减少6万元,下降100%。

  (2)公务接待费2017年预算13.4万元,比2016年30.4万元减少17万元,下降55.92%。

  (3)公务用车购置及运行维护费2017年预算15万元,比2016年65.7万元减少50.7万元,下降77.16%。其中:公车车辆购置费0元,与2016年持平;公务用车运行维护费15万元,比2016年65.7万元减少50.7万元,下降77.16%。

  三公经费下降原因:一是严格执行中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,规范支出审批程序,从简降低公务活动。二是公务用车改革后,公务用车数量明显减少,同时公务用车运行维护费大幅下降。

  4、机关运行经费预算情况说明

  财政拨款安排机关运行经费预算支出318.12万元,比2016年258.3万元增加59.82万元,增幅23.15%。增幅原因为新增误餐补助及工会经费。

  5、政府采购经费预算情况说明

  财政拨款安排政府采购经费预算支出542.06万元,比2016年480.9万元增加61.16万元,增幅12.71%。增幅原因为2017年我局信息服务中心需要新增无纸化会议系统建设;办公自动化系统建设;金财工程大数据平台实施及维护。

  四、2017年部门预算表(见附件)

  五、名词解释

  “三公”经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中:因公出国出境经费主要用于单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。公务用车购置及运行维护费主要用于公务车辆的购置、保险费、燃料费、维修费、过路过桥费、公务车租用费等支出。

    附件:  市财政局2017年部门预算信息公开报表.xls
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