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2019年荆门市文化和旅游局工作要点

索 引 号: 01123621-1/2019-01620 分  类: 工作规划;年度计划
发文日期: 2019年05月16日 发布机构: 市文化和旅游局
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  2019年全市文化和旅游工作要点

  2019年,是新中国成立70周年的大庆之年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键一年,是实现高质量发展的大考之年。全市文化和旅游工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国、全省宣传、文化和旅游、广播电视和体育工作会议精神,坚持以人民为中心的工作导向,以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,以全面从严治党为保障,紧紧抓住机构改革这个关键,聚焦“文化之美、旅游之乐、运动之趣”三个关键词,不断深化文化和旅游服务供给侧结构性改革,积极为全市人民提供更优质、更丰富文化旅游体育产品,努力满足人民美好生活需要。

  一、突破性发展文化产业

  1.做大文化产业存量和增量。以“四经普”为契机,对全市文化产业单位进行全面清查,动员规上文化企业特别是新增规上企业如实填报统计数据。建立文化产业单位名录库和入规文化企业储备库,对库中企业实行动态监控,确保达到统计标准的企业及时申报进规入库。以文化装备制造业、文化创意产业、文化旅游业、文化体育产业为主攻方向,做实招商引资基础性工作,建立招商引资项目储备库,压实招商引资责任,力争落地一批招商引资重大项目。各县市区每月报送一次招商引资线索和成效,安排专人随同市局招商专班参与相关项目招商。

  2.加快文化产业园区和项目建设。持之以恒抓重点园区建设,着力发展爱飞客通航文化产业园、积分制文化创意产业园(积分制小镇)、厚东文化创意产业园、郭店楚简文创园、云创智谷产业街区、文化宫文化创意产业街区、人民万福文化创意产业园、屈家岭Tao文化产业园等文化创意产业集聚区,李宁产业园、国昊文化产业园等文化装备制造产业示范区,沙洋文化产业园、莫愁村文化创意产业园、三国文化创意产业园等文化旅游产业园区,让文化产业在集群发展中实现新突破。狠抓支撑性项目建设,重点推进京山网球小镇、对节白蜡艺术小镇、虎爪山生态旅游综合体、太子狩猎文化主题度假区、泰康之家旅游综合体、长寿文化博览园、圣境山旅游综合体、可可田园文化旅游综合体、莫愁村三期工程、莫愁湖生态运动公园、温峡湖国际旅游生态康养区、双泉温泉文旅项目、漳河环库休闲运动带、屈家岭孔雀生态谷项目、金色农谷文创旅游田园综合体项目等一批文化旅游体育融合发展项目,做到规划一批、落地一批、实施一批。

  3.强化文化产业刚性考核。明确四项考核“硬指标”:即落地亿元以上文化旅游项目5个(屈家岭2个),其中5亿元以上项目1个;建成文化产业园区占地面积达到200亩以上或者建筑面积达到20000平米以上,入驻园区企业达到10家以上,园区企业经营收入合计达到1亿元,园区有2家以上一般纳税人企业;完成新增规上文化企业任务(钟祥市、京山市新增5家以上,东宝区、掇刀区新增4家以上,沙洋县、漳河新区新增3家以上,屈家岭新增2家以上);设立文化产业发展领导机构,落实文化产业奖补资金,设立文化产业发展基金,落实金融扶持政策。强化季考年结,每季度对各县市区文化旅游产业招商情况进行一次检查考核通报,年底进行实地考核。

  4.建立健全文化产业工作机制。积极推动《市人民政府关于支持文化产业发展的实施意见》落实落细,制定支持文化产业发展的《实施细则》。推动建立金融扶持工作机制,协调相关金融机构,完善文化企业信贷体系和文化企业无形资产评估流转体系,着力解决文化企业融资难的问题。以政府投资为引导,寻求战略合作伙伴,推动成立文旅产业发展集团,与市政府投融资平台共同发起成立文化旅游产业发展投资基金。建立项目建设调度机制,每季度对全市文化旅游产业重点项目推进情况进行全面梳理,协调相关部门及时解决项目推进过程中的难点问题。

  二、推动旅游产业优化升级

  5.加强顶层设计。筹备召开全市文化旅游发展大会,编制《荆门市全域旅游总体规划》及三年行动计划,推动出台《关于支持旅游产业发展的实施意见》,为旅游产业发展营造良好的政策环境。坚持顶层设计与基层施工“两手抓、两手硬”,把发展旅游业的压力传导到各地党委、政府及相关部门,推动形成支持旅游业发展的体制机制。逐步打破产业、行业和县市区行政壁垒,推动旅游与三次产业跨界融合、联动发展,推动景点旅游向全域旅游转变,全力打造航空运动与长寿养生旅游目的地、产旅融合型全域旅游示范区。

  6.加强推介宣传和市场营销。依托中央、省、市宣传平台,通过发布旅游宣传片、播出旅游推介广告、举办旅游推介会等形式,扩大荆门旅游知名度。依托火车站、汽车站、高速公路等户外阵地,开辟荆门文化旅游宣传长廊,全方位营造荆门文化旅游目的地新形象。重点推进运动休闲旅游,探索建立旅游联盟,开展客源地合作,实现差异化发展。创新性提炼荆门及各县市区文化旅游宣传口号,提升本地文化旅游整体形象。

  7.打造优质旅游产品。加大文化旅游资源普查、梳理、挖掘力度,进一步明确旅游产业、旅游产品、旅游线路的主打方向,推动更多文化旅游资源转化为旅游产品。科学布局旅游线路,重点打造襄荆荆楚文化穿越之旅、沿江高铁沿线生态廊道观光之旅、荆宜恩世界遗产探访之旅,大力推进京山市、钟祥市客店镇创建省级全域旅游示范区,汇源农谷体验园创建国家4A级旅游景区。加快推进乡村旅游后备箱工程,培育一批乡村民宿品牌,打造一批乡村旅游精品线路。推动自驾游房车营地、游客集散中心、旅游服务中心、生态停车场等旅游公共服务设施建设,提高游客体验感、满意度。

  三、加快构建现代公共服务体系

  8.实施乡村振兴文化示范工程。加快实施市博物馆新馆陈列布展工程,完成市图书馆新馆装修设计和布展工作,启动钟祥市图书馆新馆、文化馆新馆建设,推动京山市博物馆新馆、图书馆新馆、非遗展览馆建成投入使用,东宝文体中心全面建成。提档升级乡镇(街道)综合文化站6个,新建村文化广场168个,每个县市区打造2个以上乡镇(街道)综合文化站示范点、5个村文化广场示范点,完成乡镇(街道)综合文化服务中心、村(社区)综合文化服务中心达标任务。全面落实乡镇综合文化站“县聘乡用”政策,建设专兼职结合的基层文化队伍。推进广播电视节目无线数字化覆盖工程建设,完成广播电视“户户通”“村村响”工程建设收尾任务。实施旅游“厕所革命”三年行动计划,新建、改建旅游厕所85座,普及4A级以上旅游景区第三卫生间建设。

  9.实施文艺精品创作工程。积极为文艺创作创造有利条件,打造2—3个乡村艺术馆,扶持2—3个文艺名家工作室。以“能不忆荆门”为主题,完成音乐、舞蹈、曲艺等精品创作10件以上,推出版画作品50件以上。推动经典文艺作品“活起来”,继续打磨大型现代花鼓戏《乡月照人还》,为庆祝新中国70周年华诞晋京演出,创作生产《渡口》《红星寨》等一批花鼓小戏,合作拍摄电视剧《莫愁女》《少年嘉靖》。

  10.实施主题主线展演工程。围绕“我的祖国、我的家乡”的主题,举办“时光漫过70年”、歌唱祖国•讴歌时代—群众文化系列活动。围绕“我和我的祖国”的主题,融入抖音、快闪等新载体,组织开展文艺展演、文化惠民活动1600场,开展“戏曲进校园”680场。

  四、保持体育事业领先优势

  11.加快构建运动休闲之都的体育版图。加快“一县一品”项目布局,推动荆门爱飞客通用航空运动小镇、京山网球运动小镇在赛事举办、设施建设等方面取得实质性进展。支持沙洋县打造“水上运动之乡”品牌,钟祥市做强足球运动特色项目,东宝区打造全国滑翔伞运动基地,掇刀区打造武术特色小镇,屈家岭管理区发展射击射箭运动。积极推进体育与旅游、文化、医养等融合发展,进一步延长体育产业链,丰富运动休闲之都的内涵。

  12.加快建设“15分钟健身圈”。加快实施新全民健身示范工程,推动县市区“一场两馆”、体育公园、体育综合体以及乡镇(街道)社区健身中心、中心村文体广场建设,重点布局建设中心城区全民健身示范点。从市级体彩公益金列支专项资金,对实施新全民健身示范工程成效明显的地方给予奖励,各县市区提供必要的配套资金。积极引入社会资本参与全民健身事业,对表现突出的民营体育机构给予一定的补贴和奖励。做好第四次体育场地统计调查、全省第五次国民体质监测工作。加强社会体育指导员队伍建设,确保中心城区社区社会体育指导员覆盖率达到100%。

  13.加快打造特色鲜明的精品赛事品牌。积极申办第19届亚洲及大洋洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛、2019年滑翔伞世界杯热身赛,举办全国传统弓箭比赛、武网城际公开赛(荆门站)、荆门市第十届老年人体育健身大会等精品赛事,着力打造“生活第五极·运动时刻”、“第三空间·跃动荆门”、“启明星”青少年阳光体育大会、“夕阳红”老年人体育节、“垄上行”农民运动会等五大全民健身品牌,举办大型全民健身系列赛事活动60场以上。

  14.不断提升竞技体育综合实力。按照学训并重、文体双优的思路,借鉴湖北(京山)网球学校模式,务实推进市体育艺术学校办学模式改革。支持具有优质教学资源的中小学校建设体育单项基地、联办奥运体育项目运动队,每个县市区布局3个以上奥运分项。拓展竞技体育后备人才选材渠道,承办一批国际级、国家级、省级以上青少年体育赛事活动。当好“省队市办”“省校市办”排头兵,扎实做好承建省射箭优秀运动队、合办湖北(京山)网球学校等工作,加快推进省跳伞运动队基地建设,打造竞技体育新名片。全力备战二青会,认真做好第七届世界军人运动会荆门市火炬传递工作。

  五、加强文化遗产保护利用和传承发展

  15.突出文物保护。着力推进屈家岭国家考古遗址公园、苏家垄国家考古遗址公园、纪山楚墓群等大遗址保护工程建设,配合做好城河遗址以及207国道扩建等大型工程考古勘探发掘工作。做好第八批全国重点文物保护单位申报工作,加强古民居、古村落抢救保护和开发利用,推动历史街区保护和更新,重点对承载着荆门人文根基的“三台八景”进行考证。始终把文物安全放在首位,定期开展文物安全大检查,及时封堵安全隐患,坚决杜绝发生重大文物安全案件。

  16.突出项目植入。积极配合相关部门,制定文化基因植入方案,推动荆门文化元素由“深藏”向“生动”转变。围绕文化元素植入,以“两山一河”综合治理工程、新火车站规划建设、城市主干道改造升级、社区游园广场建设等重大项目为切入点,将荆门文化元素融入整体规划和设计布局,真正实现功能性与文化传承性的有机统一。

  17.突出传承利用。积极推动《荆门市实施<湖北省非物质文化遗产条例>办法》立法工作,强化非遗产业化传承,推动文化遗产由“传承”到“传播”提升。加强非遗保护名录体系建设,力争国家级、省级非遗项目申报取得重要成果。将文物资源要素纳入全市文化、旅游资源体系进行有效整合,为多规合一、文旅资源的统筹保护利用、文物景点的宣传推介等打下坚实基础。启动荆门特色文创产品开发工作,重点打造以“郭店楚简”“迎宾出行图”等为代表的特色文创产品,制作荆门非遗系列微视频,策划举办庆祝新中国成立70周年系列主题展览活动,让荆门文化元素融入日常生活。加强荆门市智慧文物管理平台和数字博物馆建设,将荆门历史文化搬到网上,让“荆门记忆”数字化、形象化、立体化。

  六、促进文化旅游市场健康发展

  18.把严格落实意识形态工作责任制贯穿始终。加强党对文化和旅游工作的全面领导,始终把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。加强文化和旅游阵地建设管理,分析排查意识形态风险点,健全文化安全风险评估和督查机制。加强文化和旅游市场意识形态管控,强化产品内容和活动导向管理,抓好文艺作品、文艺舞台、文化活动、文化市场、旅游宣传、形象推广、导游讲解等重要环节的审核把关,加强新业态、新媒体、新情况的风险研判,加强舆情监测管理,妥善处置突发事件。

  19.加大市场监管力度。抓好文化、旅游、体育领域安全综合监管工作,层层压实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故,创建平安文化和旅游市场。持续开展文化、旅游市场集中整治行动,加强文化和旅游领域突出问题专项治理和重大案件督办,组织开展区域网络文化和旅游市场联合执法和暗访活动,进一步规范市场秩序。推进文明旅游建设,加强旅游投诉处理,维护广大旅游者的合法权益。

  20.提升综合行政执法效能。加快整合文化旅游市场综合执法力量,加强文化旅游广播监管平台建设,做到一支队伍管市场。运用“双随机一公开”机制,深入开展全市文化、旅游市场随机交叉执法检查和暗访抽查,严厉打击文化、旅游、体育市场违法违规经营行为。落实“黑名单”管理制度以及“重点关注名单”管理办法,建立健全文化和旅游市场信用管理体系,积极探索跨部门联合惩戒,配合公安等部门在文化和旅游领域深入开展扫黑除恶专项斗争。加大对非法卫星地面接收设施、网上有害视听节目、“黑广播”“黑电台”的打击力度和互联网违规行为的查处力度,为庆祝新中国成立70周年营造良好的思想舆论氛围。

  21.提高行业管理质量。实施旅游服务质量提升计划,提升旅游景区、旅行社的服务水平,规范和优化旅游住宿、在线旅游经营服务,提高导游和领队业务能力。加强旅游标准化建设,重点推进A级旅游景区、星级酒店、A级旅行社创建工作,组织开展旅游饭店行业服务技能大赛,规范行业管理、提升服务质量。实施“阳光娱乐计划”,推进娱乐场所、上网服务营业场所转型升级,推出一批先进典型。

  七、加强党的建设和队伍建设

  22.抓党建夯实根基。认真落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实“党员主题日”“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度,认真开展基层党组织书记述职活动。扎实推进基层党组织体系建设,成立市文化和旅游局直属机关党委,完成局属单位党组织换届工作。深入开展“机关创品牌、支部创红旗、党员创五星”活动,以党建带动工青妇等群团组织发展,打响“荆门文旅”党建品牌。要一以贯之抓党风廉政建设,积极开展第20个党风廉政建设宣传教育月活动、党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动。成立市文化和旅游局直属机关纪律检查委员会,准确运用监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势,严肃查处违规违纪行为。

  23.抓学习提升能力。认真抓好党组理论学习中心组学习,组织各支部开展党员主题日活动,深入学习领会习近平总书记关于文化、旅游、体育工作的重要论述,牢牢把握事业发展方向。继续实行“政治理论+”学习模式,办好“文化旅游微论坛”,开展政策理论、项目规划、招商引资、机关运行等板块培训,加强学习成果转化运用,提高机关干部的综合能力和业务水平。统筹举办系列文化、旅游、体育人才专题培训班,组织相关人员到江浙等发达地区参加文化旅游产业学习培训,开拓干部队伍工作视野,提升从业人员管理和服务水平。

  24.抓作风强化担当。积极引导党员干部既严格自律、廉洁从政,又大胆负责、积极作为,努力争创一流工作业绩。进一步改进工作作风,深入开展“提能提效转作风、履职尽责树形象”活动。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委“十个严禁”、“十个一律”,驰而不息纠正“四风”顽疾。强化责任倒逼,积极构建工作责任落实的完整链条,建立明责、督责、考责的工作推进机制。围绕重点工作制定责任落实清单,明确时间表、路线图和责任人,实行项目化推进,以钉钉子精神抓细、抓实、抓深入。

  八、做好各项基础保障工作

  25.推进法治建设和依法行政。组织党组理论学习中心组及机关开展以宪法为主题的法律法规学习2次以上,组织机关全体工作人员利用国家工作人员学法用法及考试系统开展学法用法及考试,积极开展“法律六进”活动,落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用纪念日、重大节庆活动及法律法规出台时机,广泛开展多种形式普法宣传教育活动。

  26.抓好宣传展示工作。主动适应“互联网+”发展新趋势,建设“荆门文化旅游”云平台,出版荆门文化旅游推介系列丛书,更快速、更有效的宣传荆门文化旅游形象。主动向各级媒体投送工作动态信息,持续开展文化之美、旅游之乐、运动之趣专题宣传,扎实做好重大文艺精品、文体活动、项目建设等方面宣传工作。加强信息报送工作,及时总结报送工作中的好经验、好做法,定期通报信息报送采集情况,树立荆门文化旅游的良好形象。

  27.深入开展精准扶贫工作。深化文化扶贫,重点推进210个贫困村综合文化服务中心“五个一”达标建设,扎实开展文艺演出、文艺培训、戏曲下乡等文化惠民活动。创新旅游扶贫,开展“城乡牵手游”旅游公益扶贫活动,开办“旅游富民讲堂”。推进体育扶贫,加大体彩公益金支持体育事业力度,继续实施新全民健身示范工程,支持贫困乡镇建设运动健身中心、贫困村建设文体广场。

  28.保障机关高效运行。修改完善各项管理制度,提高机关管理规范化、制度化水平,跟进完成机构改革配套工作。完善重点工作督查机制,建立全面系统、规范有效的督查体系。切实抓好社会治安综合治理、信访维稳等工作,统筹做好机要保密、档案管理、建议提案办理、文明创建、工青妇群团组织建设和未成年人思想道德教育等工作。

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