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市人民政府办公室转发市食品药品监督管理局等部门关于2006年全市食品安全监管工作行动方案的通知

索 引 号: 01123621-1/2006-00430 分  类: 2006;行政检查
发文日期: 2006年03月21日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办发[2006]13号

  各县、市、区人民政府,屈家岭管理区,市政府各部门:
  市食品药品监督管理局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市商务局、市农业局、市公安局等七部门制订的《2006年全市食品安全监管工作行动方案》,已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。


  二00六年三月二十一日


  2006年全市食品安全监管行动方案
  市食品药品监督管理局市工商局市卫生局
  质量技术监督局市商务局市农业局市公安局


  为了贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、《省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》(鄂政发[2004]57号)精神和《省政府办公厅关于转发省食品药品监督管理局等部门2006年全省食品安全监管工作行动方案的通知》(鄂政办发[2005]132号)精神,认真做好2006年食品安全监管工作,保障人民群众身体健康和生命安全,制订如下行动方案。
  一、行动目标
  按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路,切实抓住食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费等四个环节,使食品安全监管水平有较大提高,食品安全状况有明显改观,人民群众对食品消费的安全感和满意度日益增强。
  二、行动计划
  以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以广大农村、城乡结合部和城市社区为重点区域,按照一个环节由一个部门监管的原则,从源头抓起,严把市场准入关,切实加强种植养殖、生产加工、批发零售以及消费等环节的食品安全监管工作,全面提高食品安全保障水平。
  市农业局:具体负责初级农产品生产环节的监督管理。主要做好以下几项工作:
  (一)开展“无公害食品行动计划”,实施蔬菜农药残留例行监测。将象山市场和北门市场及掇刀、子陵等蔬菜基地纳入农药残留监测范围。全年检测蔬菜样品不少于5000个。
  (二)抓好农业“三品”工作。对农贸市场、超市上的“三品”进行清理检查。力争全年开发农业“三品”35个,其中绿色食品20个,无公害农产品10个,有机食品5个。
  (三)加强无公害农产品基地建设,逐步建立初级农产品质量安全追溯制度。配合有关部门制(修)订农业地方标准和绿色食品标准5项,建立无公害农产品标准化生产示范区1个,认定无公害农产品生产基地15个,开展农产品质量安全档案建设试点,建立农产品质量安全追溯信息网络。
  市质量技术监督局:具体负责食品生产加工环节的监督管理。主要做好以下几项工作:
  (一)完善区域监管责任制。按照划定的食品质量安全监管责任区划,明确监管责任小组和监管员。在每个乡镇聘请一名协管员,在每个村(社区)聘请一名信息员。明确要求,落实责任,形成多角度、全方位的食品质量安全立体监管网络。
  (二)健全食品生产加工企业质量档案。开展食品生产加工企业质量档案的更新、完善工作。建档企业数至少达到食品生产加工企业总数的95%。
  (三)严格执行食品生产市场准入制度。对申请食品生产许可证的企业,在审查中必须坚持标准,不符合要求的,不予通过;对已经取得食品生产许可证但不符合条件的,责令限期整改,整改达不到要求的,上报省局吊销许可证。
  (四)扎实抓好食品生产加工企业的等级评定工作。根据省局对食品生产企业评定等级的要求和条件,评定企业等级,并实行动态分类监管。对证照齐全、管理有序、质量稳定的A类企业,大力扶持;对证照齐全但有一定差距的B类企业,督促其改善条件,提高产品质量的稳定性;对证照齐全但离市场准入条件差距较大或产品质量存在问题的C类企业,责令限期整改,进行复查验收,验收不合格的,降至D级。
  (五)组织抓好食品专项整治工作。开展两次食品生产加工企业专项检查,重点打击食品生产加工领域以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假违法行为。大力查处未办理食品生产许可证违法经营行为,以及使用非食用原料加工食品和滥用食品添加剂生产加工食品违法行为。加强对豆制品、米粉、白酒等作坊式生产加工点的专项整治工作。
  市商务局:具体负责食品流通领域的行业指导和管理。主要做好以下几项工作:
  (一)实施“万村千乡”市场工程。在京山、东宝两个试点区域内的22个乡镇、557个乡村建设“农家店”200家。在全市新建、改建比较规范的乡镇超市5家。
  (二)进一步完善牲畜定点屠宰的监督和配套管理工作。理顺对掇刀生猪屠宰点的管理工作,加强对县(市)区牲畜定点屠宰管理工作的行业指导,试行对东宝、掇刀两区所辖乡、镇牲畜定点屠宰工作的直接指导和管理,确保中心城区肉品市场“放心肉”占有率保持95%以上。
  (三)加强对全市县城以上大型超市的管理,督促超市在重点位置就食品安全对消费者做出明确承诺。
  市工商局:具体负责食品流通环节的监督管理。主要做好以下几项工作:
  (一)严格食品市场准入和经营者自律。引导和监督经营者全面落实食品质量进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度和“场厂挂钩”、“场地挂钩”协议准入、不合格食品撤柜召回制度。。
  (二)加强食品经营主体准入管理。坚持依法登记注册,严格注册程序,涉及前置审批事项的坚持先证后照,依法取缔无照经营。对食品经营主体全面实行一户一帐一卡制度。
  (三)积极开展对食品经营主体的日常监管。加大市场巡查力度,巡查时间、内容、处理结果及时录入市场巡查日志。
  (四)建立健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制,及时查处各类食品经营违法违章案件,查处或预警率达到100%,食品安全申(投)诉调处率达到95%以上,年内不发生大的食品安全事件。
  (五)加强食品定向监测。每季度抽查5?10种食品开展定向监测,并及时向社会公布监测结果。
  (六)建立食品安全社会监督网络。畅通“12315”申诉举报监督电话,在商场、超市、集贸市场和批发市场设立“12315”消费者申诉举报站(点),在乡镇(社区)全部建立消费者申诉举报站,在80%以上的行政村建立消费者申诉举报站。
  市卫生局:具体负责消费环节的食品卫生监管。主要做好以下几项工作:
  (一)做好食品卫生许可和从业人员的健康证监管工作。重点做好食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业及食堂等消费环节的卫生许可和从业人员的健康证监管工作。
  (二)突出重点,认真抓好早点、夜市食品,婴幼儿食品、学生食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品等专项整治行动。
  (三)全面推行食品生产卫生监督量化分级管理制度,强制实行亮证、亮级经营,在食品标签标识中注明等级,向社会公示量化分级信息,让广大消费者知情消费。
  (四)加强食品污染物和食源性疾病的监测工作,提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。
  (五)做好学校食品卫生安全工作。实行卫生监督员驻校制度,清理整顿校内外周边食品摊点,严格执行卫生许可证发放标准,增加监督频次,监督覆盖率达到100%,将市区成熟管理模式在县、市进行推广。
  (六)完善食品卫生突发事件处理预案。严格执行食品中毒报告制度,加强食品卫生突发事件应急能力建设。
  市公安局:依法对重大食品违法犯罪案件立案侦察,打击食品领域内的违法犯罪分子,打击暴力抗法、阻碍行政执法的违法犯罪行为,为综合整治行动保驾护航。
  市食品药品监督管理局:具体负责食品安全监管的组织协调和综合监督,依法组织开展对重大食品安全事故的查处。主要做好以下几项工作:
  (一)认真履行市食品安全监管领导小组办公室的职能。加强日常组织协调和综合监督,组织有关部门开展食品安全集中整治行动,及时掌握全市食品安全信息和监管工作情况,做好部门之间的协调与服务工作,组织做好重大食品安全事故的查处。
  (二)开展食品质量的调查与安全评价工作。组织有关部门对大米、面粉、食用油、酱油、醋、散装白酒等6种常用食品进行跟踪监测,做好食品质量的调查与安全评价。
  (三)开展食品安全信用体系试点建设。组织有关部门开展食品企业生产经营质量档案和食品安全监管信用档案试点建设。
  (四)加强信息报送、发布及宣传工作。每季度向社会发布全市食品安全综合信息,及时召开重大食品安全信息通报会,组织开展食品安全周活动,协调相关职能部门做好职能宣传及食品打假识劣宣传。
  三、工作措施
  (一)建立食品安全责任追究机制。坚持分级负责、属地监管、责权一致的原则,建立食品安全监管责任制和责任追究制。对出现的食品安全问题,按照监管职责分工,严格追究相关责任单位和责任人的责任。
  (二)建立食品安全协调配合机制。在强化部门职责分工的基础上,加强部门行动间的协调与配合,有效整合执法力量,推进综合执法和联合执法。健全信息交流与反馈制度,定期进行部门沟通与协商,及时沟通食品安全信息和监管工作信息,形成统一、协调、权威、高效的食品监管体系。
  (三)建立食品安全社会监督机制。充分利用新闻媒体等宣传阵地,大力宣传党和政府的食品安全监管政策和工作措施,及时发布食品安全信息,普及食品安全知识,曝光食品违法犯罪案件的查处情况,营造良好的社会舆论氛围。引导广大群众参与食品安全监督,构建食品安全社会监督机制。

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