荆门市工商局2008年度

政务信息公开工作年度报告

2008年，荆门市工商局按照全市政务公开领导小组的部署和要求，加强组织领导，狠抓工作落实，政务公开工作取得了较大成绩：去年，我局被湖北省源头治理腐败工作领导小组授予“全省政务公开工作先进单位”称号。在中共荆门市六届纪委四次全体（扩大）会议上，我局所申报的“深化政务公开打造阳光工商”项目，被表彰为“2007年度全市纪检监察系统工作创优项目”。是全市“双管单位”中唯一获此殊荣的单位。《荆门日报》对我局政务公开工作作了专题报道。

一、结合行政审批制度改革和《政府信息公开条例》的施行，进一步规范了政务公开的形式和内容

在公开内容上采取“四抓“：一是抓好行政收费公开，实行“阳光收费”。针对群众反映个体管理费定费不公问题，我局全面实行民主定费、公开评费，严格实行定、收、查“三分开”和“三公开”，管理费的核定变专管员“一人定夺”为定费小组“大家商定”，就是由工商干部、人大代表和政协委员、个私协会理事、个体户代表、义务监督员共同组成定费小组协商确定，并将定费额、缴费额、减免费情况和享受优惠政策的对象名单、逾期不缴费处理结果等面向社会公示，实现了征管工作透明化、规范化。二是抓好行政许可公开，实行“阳光审批”。充分利用市县两级行政服务中心和工商部门自身的电子显示屏、触摸屏以及印制的66类办事指南，将行政许可及监督检查事项的办理依据、办理条件、办理流程、办理时限、收费标准等内容公开，使广大群众和各类市场主体不但对职能和权限清清楚楚，而且对审批环节的工作时限也尽在掌握之中。三是抓好执法行为公开，实行“阳光执法”。全面实行案件线索管理、立案查案、审核定案、处罚执行“四分离”和行政处罚案件集体讨论、网上审批制度，使办案过程中各环节相互制约。全面清理行政执法依据，对每一个行政执法事项、从执法项目、执法依据、承办机构、执法权限、执法标准、执法程序、办事时限和执法责任等一一列明，向社会公开，让执法行为更加透明。四是抓好服务承诺公开，实行“阳光服务”。及时将完善企业登记绿色通道等服务措施向社会公开，只要申请材料齐全、符合法定形式，一律实行当场受理、当场核准、当场领照，实行“三个不超过”：名称核准登记最多不超过1个工作日，变更、注销登记不超过2个工作日，开业登记不超过3个工作日，并且坚持“时间服从企业需要”，急事急办，特事特办。

在公开形式上实行“五上”：一是上网。即办好荆门红盾信息网。我局对荆门红盾信息网进行两次改版，设置了今日工商、在线工商、信用工商、便民工商、为民工商、亲民工商等六大板块，每个板块又根据内容要求设置了若干子栏目，使公开的栏目更加人性化、实用化、多样化，更方便群众查询，把群众需要知晓、需要接受社会监督的内容在网上完整披露。二是上屏。即设置电子显示屏和触摸屏。有条件的县市区局机关和基层工商所设置电子显示屏和触摸屏。显示屏主要公开新出台的政策和法律法规、企业公告、涉及行政相对人的重要文件和重大活动、消费警示等动态信息。触摸屏设有单位简介、机构设置、办事指南、服务承诺、政务信息、法律法规和政策、投诉举报等基本板块。三是上墙。即设置政务公开栏。市局、县市区局、工商所均设置政务公开栏，内容原则上统一分为四个部分：机构设置、人员及工作职责、办公楼示意图、办公电话、市局或本县市区局网址；省局“禁令”、受理投诉举报机构、地址、电话；行政收费项目、依据及标准；市场监管动态信息。四是上架。即配置政务公开架。市县两级行政服务中心工商窗口、工商所办事厅结合自身工作场所选择配置政务公开架。摆放、提供免费发放的办事指南；各种行政许可的示范文本；行政收费结果、行政处罚结果、消费者申诉调处结果；方便群众查询的常用法规书籍等资料。五是上“报”。即与新闻媒体互动。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，及时把工商新法规新政策、监管动态、执法成效、服务成果、典型案例等，向社会广泛宣传。

二、充分依托电子技术和信息化成果，规范行政执法，拓展咨询和举报渠道

加大信息化投入，先后开发了“案件管理系统”、“工商诉求信息处理系统”、“12315消费者申诉举报指挥系统”等，在案件管理上，搞好证据录入规范、文书审批规范、流程操作规范，推行流程模式规范化管理，规范行政执法行为。去年，全系统共办理行政处罚案件3346起，其中一般程序案件1748起。发生3起行政复议案件。其中，市政府法制办受理我局行政复议案件2起，维持1起，1起正在审理之中；省工商局受理1起，目前正在审理之中。全系统有1起行政许可行为被提起行政诉讼,后因原告撤回申请而终止诉讼。

在咨询、申诉、举报上，通过规范应用“工商诉求信息处理系统”、“12315消费者申诉举报指挥系统”，使消费者和社会各界的咨询、申诉、举报也实现了流程化管理，超过规定期限处理的，系统会及时预警，督促、提醒相关部门办理。去年各级12315机构共受理消费者来电、来函、来访9133件，与去年同比下降8.23%。其中：受理消费申诉2505件，同比下降21.92%；受理举报486件，同比下降4.71%；受理咨询6142件，同比下降1.48%。在受理的消费者申诉2505件中，已处理2435件，处理率为97.2％；调解成功2435件，成功率100％，为消费者挽回损失165.48万元。各级业务部门及纪检监察部门共受理社会各界的咨询、举报170件，办结162件。

三、认真执行停征“两费”，规范财务收支行为

根据财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合下发的《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》精神，2008年9月1日起，工商系统停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。根据省工商局统一部署，我市清退“预收两费”工作从去年10月7日正式启动。工作分为三个阶段，即：宣传公告阶段，填表初审阶段和核准退款阶段。截止去年底，全市系统集中退款共计清退预收款40万元，涉及个体工商户1281户。

去年，全年实现支出5674.35万元，占预算的100.7%，比同期下降0.4%。全年共实现总收入3837.36万元，占预算的86.3%，比去年同期下降17.5%。