本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由荆门市人民政府办公室编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况，存在的问题及改进措施五部分组成。本报告中所列数据的统计期自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。本报告的电子版可通过荆门市人民政府门户网站（http://www.jingmen.gov.cn <http://www.jingmen.gov.cn>）政务公开专栏查阅。如对本年度报告有疑问，请与荆门市人民政府办公室联系(地址：湖北省荆门市东宝区象山大道53号；邮编：448000；电话：0724-2376324；传真：0724-2376201；电子邮箱：jmjss@jingmen.gov.cn <mailto:jmjss@jingmen.gov.cn>)。
一、概述
2011年，我市各地、各部门严格施行《条例》，认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，根据全市统一部署，健全组织机构，完善工作制度，规范工作流程，拓宽公开渠道，深化公开内容，强化公开时效，营造良好氛围，继续深入推进政府信息公开工作，较好地完成了各项工作任务。
（一）加强领导，明确职责。市政府办公室作为全市政府信息公开工作主管部门，在规范高效做好本单位信息公开工作的同时，依据《条例》有关要求认真履行推进、指导、协调、监督职责，严格要求各地、各部门认真贯彻落实《条例》精神，明确工作职责，确保各项工作顺利开展。各地、各部门根据全市统一要求，将政府信息公开作为政府日常工作的一项重要内容，领导高度重视，加强队伍建设，健全工作机构，明确岗位责任，有力地推进了政府信息公开工作的开展。
（二）完善机制，健全制度。2011年，按照省政府办公厅有关要求，对我市信息公开相关制度进行了完善，制定了《荆门市政府信息公开联席会议制度》，进一步加强了全市政府信息公开工作的组织领导。各地、各部门按照《条例》有关要求，结合工作实际，不断完善本地、本部门信息公开工作机制，进一步健全相关制度，已基本建立了职责明确、规范有序、准确及时的工作机制。通过落实各项工作制度，重点强化了主动公开的及时性、信息安全审核和绩效考评等工作，确保了信息公开工作的良性开展。
（三）拓宽渠道，创新方法。强化市政府门户网站信息公开主渠道作用，进一步规范信息公开专栏，全面梳理政务信息资源，完善信息公开目录及网站政府信息公开系统，自动生成规范统一的文件索引号，并针对相关政府部门个性部分内容进行定制开发，使得信息公开方式更为便捷和有效。整合和丰富网站服务资源，针对服务对象，提供个性化办事栏目，不断深化、提升网上办事和在线服务水平，建立并充实完善了“百件实事网上办”、“网上行政服务中心”等特色栏目，为公众提供了包含教育、医疗卫生、交通、旅游等89项服务信息。针对企业和市民的需求策划了模拟场景式的服务，提升了网站人性化程度,使得网站的服务内容更加贴近公众、易于接受，得到了上级主管部门的肯定和公众普遍好评，在 “第九届中国政府网站绩效评估”活动中，全国地级市中排名第40名，全省排名第2名；在全省政府门户网站2010年度绩效评估工作中获得了90.9的高分，综合排名位列全省17个市州第3位；在工信部、人民网共同举办的“第十届（2011）中国政府网站绩效评估”活动位居全国地级市第47名，在我省地市中位居第2名。
继续做好政府公报编制工作。《荆门市人民政府公报》已发15期，以赠阅形式面向基层和公众发放，是我市政府信息公开的重要载体之一。通过政府网站、报刊等形式发布市政府规范性文件142份，确保政令畅通。
各地、各部门采用设置公告栏、显示屏、信息公开查询平台，张贴宣传画，发放宣传册、调查问卷等易于公众查询和接受的方式积极主动公开政府信息，取得了较好的公开效果。
（四）组织培训，加大宣传。为提升信息公开工作水平，继续加强对相关工作人员的业务培训，强化工作责任感和自觉性，总结工作中的经验教训，提高工作质量和效率。同时结合自身特点，通过电台、电视、报刊和网络等途径，积极开展政府信息公开宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，营造了良好的社会氛围。
（五）做好依申请公开，保障公民知情权。严格按照《条例》的有关规定，总结工作经验，不断提高依申请公开工作水平，规范受理，按时答复，依法处理，规范准确高效地做好依申请公开工作，切实保障了公民的知情权，获得了较好的社会反响，树立了政府的良好形象。
（六）加强督办检查，确保工作落实。2011年度，市政府办公室继续加大督办检查力度，多次组织检查督导活动，加强对政府网站（网页）信息公开专栏的监管，督促有关单位认真做好日常维护和信息更新工作，确保主动公开信息的时效性和准确性；加强对档案馆、公告栏、查询点等其他公开渠道建设和管理，增强政府信息公开的全面性和及时性；按照信息公开和信息安全保密工作的有关规定，对市直部门和县市区政府，特别是政府网站信息公开和信息安全保密工作进行了检查督导，指导并提出整改建议，有效地促进了政府信息公开和政府网站安全保障工作整体水平的进一步提升。各地、各部门也认真履行督办职责，对所属单位政府信息公开工作进行了督查，对存在的问题认真整改，及时处理，确保了全市各级政府信息公开工作取得实效。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量和类别
按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围，全市共主动公开政府信息78404条。其中京山县3650条、沙洋县1480条、钟祥市1321条、东宝区1152条、掇刀区1075条、屈家岭管理区489条、荆门经济开发区647条、市直部门68590条（其中市政府信息465条）。按类划分，国土资源、城乡建设、交通运输、环境保护类信息5263条，科教、文体、卫生类信息2253条，安全生产、应急管理类信息1016条，农业、林业、水务类信息2338条，民政、人力资源和社会保障类信息832条，其他类信息56423条。
（二）主动公开政府信息形式
按照《条例》第15条规定，通过政府网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等方式主动公开。按照《条例》第16条规定，通过市档案馆、政府信息公告栏等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
三、依申请公开政府信息情况
（一）依申请公开受理情况
按照《条例》政府信息依申请公开规定，各级政府和市直有关部门明确政府信息公开申请受理场所，并公布受理机构的联系方式，全市共收到依申请公开194件。申请方式包括当面申请，通过互联网提交申请，以传真、信函形式申请等。内容主要涉及商务、卫生、教育、人力资源和社会保障、环境保护等方面。
（二）依申请公开办理情况
194件申请已全部按期答复。
四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况
全市各级政府和政府部门2011年度未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
五、存在的问题及改进措施
个别单位信息公开工作制度和工作机制有待进一步完善，信息公开工作规范性、时效性不强，信息公开内容质量不高,公开范围的广度和深度尚需提高；个别地区和少数部门政府信息公开工作水平有待提高，宣传工作需进一步加强。
改进措施：一是学习先进经验，继续加强培训，进一步提高工作水平；二是继续完善相关制度和工作机制，建立健全考核评估机制，做到工作有部署、实施有计划、定期有考核、违规有追究，加大督办检查力度，开展深入细致的专项检查，确保各项要求贯彻落实，工作机制良性运转；三是拓宽公开途径，扩大公开范围，丰富公开形式，特别是加快推进和深化基层政府和单位的信息公开工作；四是继续加大宣传力度，开展调查研究，学习先进地区的工作经验，及时总结工作中的经验教训，推动全市政府信息公开工作深入开展。
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