《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》和《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》征求意见稿全文

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关于征求《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》和《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》的起草说明

根据会议安排，现就《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》（送审稿）和《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》（送审稿）（以下简称《两个办法》）起草情况作简要说明。

一、起草过程

8月15日，家伟市长专题听取离岸中心项目建设情况汇报，要求起草《两个办法》。市科技局、市城控集团迅速组织专班起草，主要经历了三个阶段：

一是调研准备阶段。重点梳理了近年来市委、市政府出台的相关政策性文件，并赴省内其他市州在武汉设立的离岸中心进行考察学习。同时，多次征求市内有意向入驻离岸中心重点企业的意见建议。

二是磋商起草阶段。认真分析研究已开园的黄石、黄冈等市离岸中心政策，结合荆门实际，拟定《两个办法》提纲。经过多轮磋商研讨，草拟文件初稿。

三是修订完善阶段。广泛征求意见，认真修改完善。8月29日，组织市直相关部门召开《两个办法》征求意见座谈会。9月11日，向亚波书记、家伟市长汇报《两个办法》的核心内容，并根据领导意见进一步修改完善。9月21日，再次向各县（市、区）政府和市直相关部门发函征求意见。10月7日，市政府召开专题会议再次征求各县（市、区）政府和市直相关部门负责同志意见。

二、主要内容

（一）《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》（送审稿）主要内容

共有总则、管理职责、日常管理、经费保障、附则五个部分、十六条。这里重点就市城控集团、市科技局、市财政局的职责进行说明。

1.市城控集团：负责离岸中心建设、运营、管理工作。负责审议批准离岸中心总体运营目标、年度重大运营活动等事项。负责公开选聘第三方专业运营机构，负责制定运营机构考核办法并对运营机构进行考核。

2.市科技局：负责协助市城控集团做好对运营机构及入驻企业（项目、机构）科技创新年度目标的制定和考核工作。负责专项资金管理。负责审核政策兑现资料、保障政策落实。

3.市财政局：负责保障运营机构的补贴资金。

（二）《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》（送审稿）主要内容

共有总则、入驻对象和条件、入驻程序、入驻管理、政策支持、绩效考核、退出管理、附则八个部分、二十四条。

这里重点就政策支持进行说明。本着更优惠、易操作、能落地的原则，提出场地租金、科技创新、人才引进、孵化项目产业化、场地装修等方面的政策。

1.优惠面积。研发人员人均不超过20㎡。建有市级、省级、国家级研发机构的，优惠面积不超过300、500、1000㎡。

2.减免额度及年限。场租实行“一免五减”，即优惠面积内的，第一年租金全免，第二、三年按市场租金的四分之三进行补助，第四、五、六年按市场租金的三分之二进行补助；超出优惠面积的部分，租金按市场价收取。

3.场地装修。对装修完成的入驻企业（项目、机构），按照不超过500元/㎡给予装修补贴。

4.中试基地面积。入驻企业（项目、机构）中试基地面积按实际需求核定。

5.租金缴纳方式。对注册地在荆门的入驻企业（项目、机构），直接按照免（减）租后的价格签约。

6.财政资金补助。本地企业补助由市、县（市、区）两级列支专项资金，按现行财政体制兑现。非荆门本地孵化项目（机构）落地荆门前由市级财政承担。年度结束后，免（减）部分的场地租金按现行财政体制补贴给市城控集团。

三、建议

建议市政府常务会议审议通过后，按程序以市政府办公室名义发文。

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《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》和《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》公众意见采纳情况反馈

荆门市科学技术局于2023年9月13日，在征集调查栏目中发布公开征求《荆门科技创新（武汉）离岸中心入驻企业（项目、机构）管理办法（试行）》和《荆门科技创新（武汉）离岸中心运营管理办法（试行）》意见建议的公告，公开征集意见，截止到2023年10月13日，共收到修改意见0件。

荆门市科学技术局

2023年11月6日

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