关于支持科技创新供应链平台建设向社会公开征求意见的函
为贯彻落实省委关于科技创新供应链平台建设的决策和部署，根据胡亚波书记在市委专题会议上对科技创新供应链平台建设工作提出的具体要求，市科技局起草了《荆门市关于支持科技创新供应链平台建设的政策措施》，现向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止到2024年6月30日，可通过以下途径和方式提出意见建议：
1.电子邮件：2542484220@qq.com。
2.邮递信件：荆门市东宝区象山大道43号（荆门市科技局政策法规科）。
联系人：常洪；电话：13972868986
荆门市科学技术局
2024年5月29日
荆门市关于支持科技创新供应链平台建设的政策措施（征求意见稿）
为加快推进以“用”为导向的科技创新供应链平台建设，打造要素富集、供应顺畅、配置高效的科创供应链体系，特制定本政策措施。
一、支持科创供应链公司开展线下服务体系（以下简称“地网”）建设
1.支持科创供应链公司（以下简称“平台公司”）建立市场化运行机制，构建主体多元、功能复合、粘合度高的科创服务“地网”体系,开展科创供应链体系建设、创新需求挖掘和供需匹配对接。根据目标完成情况，每年给予平台公司最高100万元奖励。其中，平台公司年度完成采集企业创新需求不低于1000条，新增法人注册用户不少于500个，接入各类专业机构不少于100家，给予50万元保障经费。在此基础上，需求对接率不低于80%、需求匹配率不低于50%，另给予平台公司50万元奖励资金支持；需求对接率达到70%-79%、需求匹配率达到40%-49%，另给予平台公司30万元奖励资金支持；需求对接率达到60%-69%、需求匹配率达到30%--39%，另给予平台公司20万元奖励资金支持。（责任单位:市科技局、市财政局、中荆集团）
二、支持科创供应链线上服务平台（以下简称“天网”）建设
2.支持平台公司牵头建设荆门科创供应链“天网”平台，并链接全省“天网”平台。按照实际投入经费，给予最高500万元建设经费补贴和100万元运营经费支持。“天网”平台所需的云服务资源由市电子政务信息中心(市大数据中心)单列指标给予保障。（责任单位:市科技局、市行政审批局、中荆集团）
三、支持各类主体开展供需对接服务
3.技术供需匹配支持。支持企业自主实施或者联合外部优势创新资源开展关键核心技术项目攻关，对获得国家、湖北省立项的关键核心技术攻关项目，分年度按照国拨、省拨经费的50%、30%的比例给予配套支持，单个企业每年最高不超过200万元。对购买先进技术成果并在荆转化、产业化的企业,由受益企业所在地按其技术合同实际支付额的10%给予最高不超过100万元的奖励。[《关于促进科技成果转化的若干措施》]（责任单位:市科技局）
对承担市内企业研发项目的高校、科研机构，按照技术合同交易额到位资金的10%给予奖励，最高不超过200万元[《荆门市创新创业一揽子支持政策措施》]；按实际成交额，给予职务科技成果完成人1%奖励，每年每人最高20万元。（责任单位:市科技局）
支持技术转移机构、行业协会、产业联盟等专业机构利用“天网”平台开展企业技术需求撮合，经技术合同登记认定，单个项目合同金额不低于20万元（含）的，给予撮合机构1%奖励，单个机构每年最高30万元。（责任单位:市科技局）
4.金融供需匹配支持。科技创新团队创办企业落户荆门3年内，符合支持条件的，给予300万元—1000万元的天使投资基金或500万元—2000万元创业引导基金支持。[《荆门市创新创业一揽子支持政策措施》]（责任单位:市科技局）
支持金融机构利用“天网”平台服务企业融资需求。对银行业金融机构，按照表内融资年净增额0.125‰、表外融资年净增额0.05‰给予奖励、直接融资年净增额0.1‰予以奖励；对发放贷款期限在十年以上（含十年）的，另外给予贷款额度0.05‰的一次性奖励；对完成中小微贷款“三个不低于”、且增速排名前三的，分别奖励15万元、10万元、5万元。鼓励金融机构积极争取科技创新和技术改造再贷款。[《关于坚持资本兴市促进荆门跨越式发展的意见》]（责任单位:市地方金融局）
对为中小企业提供融资担保，且年日均担保余额达1亿元及以上的融资性担保公司，按其年日均担保余额8‰的比例给予风险补助，补助金额最高200万元。[《关于坚持资本兴市促进荆门跨越式发展的意见》]（责任单位:市地方金融局）
股权投资机构在我市中心城区开展股权投资2000万元及以上的，按实际投资金额的1%给予奖励，奖励总额最高不超过300万元。[《荆门市中心城区现代服务业招商引资政策》]（责任单位:市地方金融局）
5.人才供需匹配支持。对企业新引进的年薪20万元以上高层次人才，在本地缴纳个人所得税地方留成部分，5年内每年按90%予以补贴。对新全职引进的全日制博士、硕士，工作满1年后分别给予15万元、6万元人才津贴，分3年发放。[《荆门市人才引进培养使用一揽子支持措施（试行）]（责任单位:市委组织部）
支持各类专业机构服务企业招才引智，对人力资源机构引进后的全职高层次人才或团队，入选国家级人才计划的，每引进1人奖励20万元；入选国家级青年人才计划、省级人才计划的，每引进1人奖励10万元；入选省级青年人才计划的，每引进1人奖励5万元。单个机构每年奖励最高50万元。（责任单位:市委组织部）
6.场景供需匹配支持。支持企业应用新技术、新工艺、新材料、新产品，对经评审符合条件且未享受其他方面补助的示范应用场景项目，按其当年度首次购买使用的首张订单开票金额的10%给予后补助，最高单个不超过50万元，年度总补助金额不超过200万元。（责任单位:市科技局）
对纳入省级备案管理的企业中试基地，年度考核达到优秀等次的，给予20万元的奖励。[《荆门市创新创业一揽子支持政策措施》]（责任单位:市科技局）
7.供需匹配活动支持。支持各类专业机构开展供需对接活动，单场活动服务企业不少于20家，实现供需对接不少于2家，给予2万元资金补助；单场活动服务企业不少于10家，实现供需对接不少于1家，给予1万元资金补助。单个机构每年奖励最高20万元。（责任单位:市科技局、中荆集团）
四、设立科技创新供应链专项科研激励资金
8.市级设立每年2000万元的科创链专项科研激励资金，重点支持以“用”为导向的科技成果转化、关键核心技术联合攻关和产业链投资联动。主要支持方向为智能制造、人工智能、氢能与储能、生物医药、通用航空等未来产业。（责任单位:市科技局）
支持企业开展科技成果应用研发，根据产业界和高校院所的仪器设备和资金的总投入，按照1（政府）：1（产业界和高校院所）的比例给予配对资助，最高不超过200万元。支持企业开展科技成果商品化，根据产业界资金投入，按照1(政府):2(产业界)的比例给予配对资助，最高不超过100万元。（责任单位:市科技局）
支持产业链投资联动，对各产业链链主企业投资产业链上下游企业或项目，实施国有平台基金跟投、科技创新政策自动匹配支持机制。对链主企业或其控股的法人主体在单个项目(企业)实际投资额1000万元以上的,给予一次性50万元奖励。（责任单位:市科技局）
本政策由市科技局、市财政局负责解释，自印发之日起实施，试行1年。适用于工商、税务、统计关系属地为荆门市及所属县市区（含功能区）且从事科创供应链平台相关服务的独立法人企业、事业单位、社会团体等机构。本政策与市内其他同类政策按照就高不重复执行。实施过程中，与国家法律法规和省市有关规定冲突的，以国家法律法规和省市有关规定为准。
《荆门市关于支持科技创新供应链平台建设的政策措施》的起草说明
问：为什么制定《政策措施》？
答：为贯彻落实省委关于科技创新供应链平台建设的决策部署，加快推进以“用”为导向的科技创新供应链平台建设，打造要素富集、供应顺畅、配置高效的科创供应链体系，特制定本政策措施。
问：《政策措施》总体原则是什么？
答：一是聚焦重点。突出科创供应链平台建设的政策支持，重点支持“天网”平台建设、“地网”体系建设和支持各类主体开展供需对接。
二是借鉴外地。主要参考武汉东湖新技术开发区和宜昌市等地政策措施。武汉东湖新技术开发区“天网”平台建设费用较高，我们适当调低奖补标准。
三是新旧衔接。注重政策连续性，对高校院所科技成果转化、企业承接科技成果转化、金融机构供需匹配的奖补等，沿用现有政策措施。
四是各方有奖。在技术、金融、人才、场景供需对接方面，分别对需求方、供给方、撮合方均进行补助奖励。
问：《政策措施》主要内容有哪些？
答：政策措施共有三方面7条。
问：新增政策主要包括什么？
答：支持科创供应链公司开展线下服务体系（“地网”）建设，每年给予最高100万元运营经费支持。
支持科创供应链线上服务平台（“天网”）建设，给予最高300万元建设经费补贴和100万元运营经费支持。
支持各类主体开展供需对接服务，包括：一是技术需求匹配支持。按照实际成交额给予职务科技成果完成人1%的奖励，按照项目合同金额给予撮合机构1%的奖励。二是金融供需匹配支持。市级平台公司设立4000万元的科技创新供应链专项基金，若实际投资额2000万元以上的，给予平台公司一次性50万元奖励。三是人才匹配支持。设立荐才奖，对各专业机构引进的全职高层次人才入选国家级人才计划的，每引进1人分层次按10万元、5万元、3万元的标准进行奖励。四是场景供需匹配支持。对经评审符合条件的示范应用场景项目，按其当年度首次购买使用的首张订单开票金额的10%给予后补助。五是供需匹配活动支持。
关于《荆门市关于支持科技创新供应链平台建设的政策措施（征求意见稿）》向社会公开征求意见的结果反馈
经过征求意见阶段，未收到任何修改意见或建议，表明《荆门市关于支持科技创新供应链平台建设的政策措施（征求意见稿）》内容得到了广大单位和个人的认可和支持。市科技局将继续倾听社会各方的声音，完善和优化管理办法，推动科技创新，呼吁各界单位和个人继续关注和参与科技发展工作。
荆门市科学技术局
2024年7月1日