阅读提示：沙洋县市场监管局深入推进“两个强市”建设，以“提质强企”为目标，着力构建多层次、立体化的知识产权全链条保护新格局，持续推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点创建工作，奋力打造知识产权保护新高地，助力营商环境再优化，在服务高质量发展上不断展现新作为。

习近平总书记强调，“只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放性经济新体制”。专利侵权纠纷行政裁决制度，是我国特色知识产权制度的重要组成部分，在全面加强知识产权保护、推动高质量发展、扩大高水平对外开放中发挥着重要作用。

2024年，沙洋县市场监管局（知识产权局）被湖北省知识产权局等5部门授予“2023年度全省知识产权保护工作成绩突出集体”称号，并成功获批全省推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设项目先行试点改革单位。近年来，该局坚持“服务走在监管前”，切实抓好知识产权保护体系建设、案件办理、转化运用等工作，不断提升行政裁决能力和业务水平，全面加强专利侵权纠纷行政裁决法治保障，为企业创新驱动发展营造了良好的营商环境和创新环境。

完善体系构架，推行协同保护新模式

行政调解在知识产权纠纷解决中发挥着重要作用，但行政调解协议不具有法律强制效力，对拒绝履行或未全部履行的，只能向法院提起诉讼。为推进知识产权纠纷更加快速有效地解决，沙洋县市场监管局积极探索推进行政裁决规范化建设，充分发挥“司法+行政”在知识产权保护方面的协同效能，着力构建纵横协调、点面结合、社会共治的知识产权维权援助工作体系，确立了知识产权侵权纠纷“法院委托+行政调解+司法确认”协同保护新模式。

改革试点以来，该局制定调解规范指南，完善人员设施保障，印发《专利侵权纠纷行政裁决事项办事指南》，不断拓展知识产权纠纷多元化解渠道。在全县原有16个知识产权维权援助机构的基础上，新成立了1个创业园区知识产权工作站，并在14个市场监管所设立知识产权工作站，实现知识产权保护“融站入所”全覆盖。此外，与东宝区人民法院签订《知识产权保护共联共建协议》，开展知识产权维权援助行政司法合作，按照诉前委托调解、行政调解后再司法确认等流程，推动司法和行政信息共享、需求联络、联合惩戒，合力构建多元化解纠纷“共同体”，高效化解知识产权侵权纠纷。

近年来，数字经济、知识经济、新技术的迅猛发展催生了许多新经济新业态，随之而来的侵权违法犯罪行为也更加复杂多样，市场主体对知识产权司法保护的需求愈发强烈和紧迫。

2024年，沙洋县市场监管局继续拓展跨区域知识产权保护协作，先后与安徽省亳州市谯城区、河南省项城市、湖南省隆回县以及我省恩施市、崇阳县等地签订知识产权协同保护合作协议。知识产权纠纷多元维权援助体制日益健全，“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局逐步形成，被湖北省市场监管系统评为“十大法治创新事件”。

强化案件办理，实现知识产权全链条保护

强化案件办理，推动高质效办案，是沙洋县市场监管局加强知识产权全链条保护的具体抓手。

何为“法院委托+行政调解+司法确认”？

当事人向法院提起知识产权侵权纠纷民事诉讼，法院委托沙洋县知识产权局进行诉前行政调解，法院对行政调解协议作出司法确认后，该局积极督促当事人及时履行。对拒绝履行或者未全部履行的，当事人可以申请法院强制执行，确保了行政调解协议的法律强制约束力。

2023年7月中旬，沙洋县甲米业有限公司认为沙洋县乙米业有限公司生产销售的大米外包装侵犯了其“米袋”外观设计专利权，遂向东宝区人民法院起诉。法院依据之前签署的《知识产权保护共联共建合作协议》，委托沙洋县知识产权局进行诉前行政调解。7月25日，沙洋县知识产权局组织调解，双方达成协议并签署《专利侵权纠纷行政调解协议书》，同时引导双方当事人向法院申请司法确认。东宝区人民法院经审查后出具《民事裁定书》，若其中一方拒绝履行或未全部履行，对方可向法院申请强制执行。

这起案例是社会共治领域典型经验，也是我省首例“法院委托+行政调解+司法确认”知识产权侵权纠纷案件，受到湖北省知识产权战略实施工作简报专题表彰。据不完全统计，2023年，沙洋县知识产权局共办结知识产权侵权纠纷行政裁决案件1起、行政调解案件3起、人民调解案件1起，其中“行政调解+司法确认”案件2起；2024年，共办结专利侵权纠纷裁决类案件6起、电商维权类案件13起，其中“法院委托+行政调解+司法确认”案件1起。

这一创新工作机制通过司法确认知识产权纠纷行政调解的法律效力，全面强化知识产权行政保护和司法保护的有机衔接，确保知识产权合法权益得到全面维护。既发挥了行政机关以调解方式化解纠纷的高效、专业、低成本优势，又给调解协议的履行盖上“法律的印章”，真正意义上实现了知识产权的全链条保护，对打造高效、便捷、务实的知识产权纠纷多元化解平台、推动知识产权纠纷快速解决具有重要意义。

促进转化运用，助推知识产权强县建设

知识产权的转化运用，是将创新成果转化为具有商业价值的产品和服务的过程。只有将知识产权转化运用起来，才能真正实现知识的价值，促进经济的创新发展。

2024年以来，沙洋县市场监管局深入推进品牌强县建设，不断强化商标品牌培育、运用和保护水平，引导企业申报荆楚品牌培育工程项目，促进知识产权成果转化。2024年，沙洋县新增知识产权质押融资贷款20笔1.29亿元，兑现知识产权奖补资金近170万元，“洪森hongsen”商标品牌运用与保护项目入选2024年“荆楚品牌培育工程”。

不仅如此，该局大力强化标准化引领作用，聚焦企业在质量控制、分析测试、量值溯源等方面存在的困难，开展“计量精准服务企业行”活动，针对性实施计量精准施“测”服务，帮扶企业开展对标达标质量提升，引导企业做好认证认可申报工作，助力小微企业提档升级。去年，共有25家民营企业首次通过第三方质量管理体系认证，兑现财政奖补资金50万元；共推荐入库“湖北精品”培育库企业11家，获得初步先进性标准认定3家。

知识产权保护是促进营商环境健康发展的基石，营商环境则需要知识产权保护的加持。

今年1月，湖北省优化营商环境领导小组印发《关于2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》（鄂营商发〔2025〕1号），沙洋县“推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设”国家试点改革事项获通报表扬。

这是沙洋县市场监管局奋力打造知识产权保护新高地，为企业创新驱动发展营造良好环境结出的硕果。沙洋县市场监管人将以此为新起点，持续优化知识产权领域营商环境，助推知识产权强县建设。（陈琳 陈晶晶）