主持人：
各位记者朋友：
大家下午好！
欢迎大家继续关注荆门市“提升干部素质 聚力攻坚突破 加快建成产业转型升级示范区”系列主题新闻发布会。本场发布会聚焦《荆门市2025年美丽荆门建设攻坚突破实施方案》，介绍荆门市推动美丽荆门走深走实的具体举措和相关情况。
出席今天发布会的有：荆门市生态环境局党组书记、局长孙文力，荆门市生态环境局党组成员、副局长鲁修文，荆门市生态环境局二级调研员吴祥军，荆门市生态环境局党组成员、总工程师郑军，荆门市生态环境局党组成员、副局长吴翔。
本场发布会将通过九派通客户端和“荆门发布”视频号同步直播，请大家关注上述平台，在线观看直播。
发布会共有两项议题：一是主题发布，二是媒体提问，下面依次进行。
首先进行第一项，请孙文力同志介绍2025年美丽荆门建设攻坚突破实施方案及进展情况。
荆门市生态环境局党组书记、局长：孙文力
各位媒体朋友：
大家好！衷心感谢大家一直以来对荆门市生态环境保护工作的关心和支持！下面，我简要介绍一下2025年美丽荆门建设攻坚突破进展情况。
一、攻坚突破目标任务
今年年初，荆门市委、市政府将美丽荆门建设列入加快建成产业转型升级示范区 “七个攻坚突破”的重点范畴，政治上体现了践行习近平生态文明思想的坚强决心，经济上体现了以绿色为底色追求高质量发展的坚定信心，社会上体现了建设优渥的生态环境是最普惠的民生福祉的坚韧恒心。美丽荆门建设攻坚突破实施方案，直面当前我市生态环境保护工作中的突出短板、痛点，从有效改善大气环境质量、持续提升水环境质量、改善农村人居环境、守牢生态环境安全底线、深入推进美丽荆门建设全民行动五个方面，系统谋划实施18项攻坚突破任务和38个重点工程项目，推动生态承载力整体提升。重点目标为：2025年，PM2.5不高于41μg/m3，优良天数比例不低于81.3%，重污染天不高于6天；国省控断面水质优良比例分别达到87.5%、90.9%以上，劣Ⅴ类水体比例为0，县级以上水源地水质优良率保持100%；完成化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物减排目标；努力完成“十四五”碳强度下降19.5%目标。
二、重点工作进展
（一）推进大气污染防治攻坚突破。加快创设 “绿色标尺”。初步建立了“绿色标尺”指标体系，已对磷化工、化学制药、家具制造三个行业72家企业开展试评价。积极推动“三大结构”调整。推进落后产能淘汰，全市101台2蒸吨/小时及以下生物质锅炉全部淘汰，淘汰燃煤热风炉16台、停用8台，淘汰一段式煤气发生炉2台。构建新型能源体系，一季度，分布式新能源累计装机规模达193.11兆瓦。规上工业企业煤炭消费占比76.81%，同比下降1.54%。推进交通运输结构绿色转型，一季度铁路货运周转量32.1亿吨公里，全省排名第2；水路货运量34.2万吨，同比增长117.7%；港口集装箱3337标箱，同比增长91%。狠抓大气污染源头防控。工业源方面，累计完成47家B级及以上企业环境绩效提升，全市3家水泥企业全部启动超低排放改造，完成10蒸吨/小时及以上燃气锅炉低氮燃烧改造4台、拆除3台、停用1台。完成163个大气污染治理项目。移动源方面，淘汰1205辆国三及以下柴油货车，更新用车大户清单143家，新建用车大户门禁27家，非道路移动机械累计编码登记9306台。扬尘源方面，开展扬尘治理专项检查，检查工地21个，督促整改问题10个，发布“红黑榜”1期。生活源方面，开展餐饮油烟专项整治60次，整改违规行为38起。培育秸秆综合利用主体185家，建成固定收储中心396个、临时收储点1226个。
一季度，全市PM2.5浓度63.5μg/m3，同比下降3.2%；优良天数比例68.9%，同比增加3%；重污染天数1天。
（二）推进水污染防治攻坚突破。开展美丽河湖建设。编制《荆门市美丽河湖保护与建设实施方案》，谋划项目22个，总投资17.3亿元。漳河水库入选全国第三批美丽河湖优秀案例。加强长湖流域综合治理。完成建成区334.56公里管网排查、修复结构性缺陷997处，7处城市黑臭水体全部销号。整治32处五类、劣五类小微水体。完成232个入河湖排污口排查溯源，正加快推进整治。实施唐林河、后港镇污水处理厂等尾水人工湿地工程建设。畜禽养殖粪污处理设施配套率100%。完成7.83万亩水产养殖尾水治理。农作物绿色防控覆盖率57.29%，主要粮食作物统防统治覆盖率46.78%，测土配方施肥技术覆盖率94.13%，均超过省定目标。一季度，长湖水质为Ⅱ类。推进小流域综合治理。完成牌楼西河小流域省级试点和6条小流域扩面试点，治理成效和经验不断拓展。推进长江高水平保护。619个长江入河排污口全部完成整治、验收销号558个，销号率90.14%；“五河一湖”223个入河排污口，整治完成206个，整治率92.4%。强化重点流域水质提升攻坚。完成天门河流域屈家岭污水处理厂扩容改造，竹皮河流域排灌分离等项目，完成漳河阳光沙滩违建拆除。3月份，114个跨乡镇断面水质达标率为91.4%，水质优良比例达到87.1%。
一季度，全市国控、省控优良断面比例分别为87.5%、90.9%，劣Ⅴ类水体比例为0，县级以上水源地优良率100%，达到省定目标要求。
（三）推进土壤及农村污染防治攻坚突破。加强农村“厕污垃”全覆盖治理。累计完成724个行政村农村生活污水治理，治理率53.08%。全市105条农村黑臭水体已累积完成治理78条。完成农村改厕38.7万户，无害化卫生厕所普及率达98%以，实施垃圾分类行政村715个，占比53%。抓好土壤污染源头防控。完成20家沿江化工企业关改搬转腾退地块土壤污染状况初步调查。完成21宗优先监管地块土壤污染管控，剩余3宗正在开展初步调查。加强废弃矿山生态修复治理。累计投入资金5.3亿元，388家废弃矿山已完成治理315家，治理面积1420公顷，其余73家、603公顷正按时序推进。
（四）守牢生态环境安全底线。大力推进2个无害化磷石膏矿山生态修复试点项目，一季度，全市磷石膏综合利用率为58.3%。对11个工业园区及220家重点化工企业进行水污染风险隐患排查整治，发现问题192个、完成整改138个。全市231项环保督察整改任务，已完成整改182项，1项提前完成整改，其余48项均按序时进度推进。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续推进美丽荆门建设走深走实，以高品质生态环境支撑高质量发展，为荆门加快建成产业转型升级示范区作出新的更大贡献。
谢谢大家！
下面，进入记者提问环节。请各位记者提问前，通报一下所在的媒体单位名称。
问题1：美丽乡村建设是美丽中国征程上的重要载体和体现，更是美丽荆门建设的重要内容和抓手，荆门市生态环境局将如何指导推进京山市美丽乡村建设，打造美丽先行区样板？
荆门市生态环境局党组成员、副局长：鲁修文
答：在推进美丽乡村建设上，我局认真按照国家、省美丽乡村建设实施方案要求，对标美丽乡村建设指标，指导京山市紧紧围绕新定位和新使命，改善乡村人居环境，深化农村生态环境治理，全面推进农业绿色低碳发展，奋力打造美丽乡村建设荆门样板。
首先，坚持高水平保护，营造自然秀丽环境之美
持续深入打好污染防治攻坚战。强化大气质量管控，让天更蓝。督促京山市充分利用精细化管控措施，持续推进“净尘”行动，狠抓秸秆禁烧防控工作，确保优良天数比例不低于90.4%。强化水环境全域治理，让水更清。开展美丽河湖建设，完成农村黑臭水体治理任务，确保国、省控断面（7个）水质优良比例达到100%，京山市城区水源地水质优良率保持100%。强化土壤污染防治，让地更绿。打好农村面源污染防治攻坚战，京山全域无污染地块，受污染耕地安全利用率100%。
其次，坚持高品质建设，营造宜居善治城乡之美
一是提倡绿色出行，优先发展公共交通，实现公交车新能源率100%；倡导绿色生活，推进生活垃圾减量化、资源化建设。二是纵深推进“清洁家园”行动，提升无害化卫生厕所普及率，确保京山市宜居宜业和美乡村达到197个。三是发挥省级“森林城市”优势，持续推进“绿满京山”行动，让森林变成水库、钱库、碳库。
第三，坚持高质量发展，营造绿色低碳经济之美
深入推进生态产业化、产业生态化，推动主导产业绿色低碳发展，提高绿色发展的含金量。以网球运动为重点，推动文体旅深度融合。以数智赋能为抓手，加快包装机械、锅炉辅机、物流搬运三大产业绿色低碳转型。以光伏锂电为核心，带动新能源成长壮大。以绿色稻米为牵引，叫响生态农产品“京”字招牌。统筹推进生态农业发展，让生态成为京山农产品的显著标识。
问题2：创设工业企业“绿色标尺”是美丽荆门建设攻坚突破的创新举措，请问“绿色标尺”创设的背景、总体思路及当前的进展。
荆门市生态环境局二级调研员：吴祥军
答：绿色制造是解决环境问题的重要手段，是实现产业结构升级转型的重要任务，是行业实现绿色发展的有效途径，同时也是企业主动承担社会责任的必然选择。工业企业是绿色制造的主体，对工业企业进行评价，有助于在行业内树立标杆，引导和规范企业实施绿色制造，推动产业绿色转型发展。荆门是全国重要的能源化工基地、国家循环经济示范市，工业总产值连续多年稳居全省第4位，2023年工业增加值增速居全省第2位。市委主要领导从建立健全支撑重点行业企业绿色发展政策体系，推动产业结构转型，构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色出发，提出构建荆门市重点行业绿色标尺评价体系，为实现荆门市“4211”现代产业发展目标、构建湖北省战略支点“51020”现代产业体系提供有力支撑。
总体思路上，围绕我市化工、农产品加工、新能源电池、汽车与智能装备制造四大主导产业发展方向，以荆门全市规上工业企业为对象，选取家具制造、无机磷化工、电池制造等重点行业企业，针对不同工业企业大气污染物排放特点，综合考虑企业大气污染物排放量、生产产值、环保绩效水平和能耗等情况，设置“绿色标尺”，分行业对企业情况进行评价，分为优秀、合格、不合格三个等次。对评价优秀的，从政策、资金、项目、技术等方面予以支持发展，并从中选取“标杆”企业；对不合格的，逐步予以淘汰。新改扩建项目需按“标杆”要求进行建设。从源头上为优化生产力布局、产业转型升级、招商引资落地提供衡量标准。
目前，专家组已多次来荆与环保、发改、经信及统计部门商定评价指标具体参数。已完成全市规上企业2023年单位产值能耗、单位产值大气污染物排放量核算。已先期开展无机磷化工、化学制药、家具制造三个行业72家企业绿色转型评价指标试评估分析和体系优化。同时，在全省其他城市选取部分重点企业进行同行业试评价，以验证该行业评价指标体系的科学性和适用性。
问题3：长湖是荆门重要的生态屏障，但过去也曾面临生态退化问题。请问在此次美丽荆门攻坚行动中，长湖综合治理采取了哪些关键举措？目前取得了哪些成效？
荆门市生态环境局党组成员、总工程师：郑军
答：感谢您的提问。长湖是我省第三大湖泊，也是我市生态安全的重要支撑。针对长湖水质污染问题，近年来，我市以坚决的态度、针对性的举措、积极的行动，推进长湖综合治理工作走深走实。2023年、2024年长湖辖区段水质达到并保持在地表水Ⅲ类，2025年1-3月平均水质为Ⅱ类。达到甚至超过省考核要求，取得的成效主要聚焦于以下四项措施：
1.协同治理，构建跨区域共治新格局。率先建立“四级湖长+跨界联席”立体化治理体系。纵向上，构建起市、县、镇、村四级湖长联动机制。横向上，与荆州、潜江两地协同制定《长湖保护条例》，开创全国跨市域湖泊协同立法先河，解决跨界污染、生态补偿等问题，以制度创新破解流域治理难题，告别以往“九龙治水”困局。
2.截污控源，筑牢污染防治主阵地。开展全域污染排查整治，完成建成区管网排查，修复结构性缺陷997处，7处城市黑臭水体全部销号，城区污水收集率提升至98%；完成全流域232个入河湖排污口排查溯源，并同步开展整治；完成长湖周边32处小微水体整治。建立畜禽养殖档案，粪污处理设施配套率100%；完成流域内5亩以上水产养殖连片池塘及单个池塘摸排建档，累计完成7.83万亩养殖水面的尾水治理；推广测土配方施肥95.1万亩，化肥农药使用量连续三年下降超15%。长湖主要污染物浓度同比下降26%。
3.生态修复，重塑湖泊生命共同体。实施唐林河、后港污水处理厂等人工湿地系统工程建设。完成长湖退垸还湖工程，累计拆除围垸5.01平方公里，恢复水域面积7500多亩，种植水生植物4600亩，放流滤食性鱼类300万尾。监测显示，湖区生物多样性显著提升，消失多年的银鱼重现，越冬候鸟种群数量增加40%。
4.长效管护，创新智慧治水新模式。构建“四位一体”长湖水质管护体系。一是织密水质监测预警网。每月对1个湖区、4个湖区分区通道、16条干支流、52处小微水体开展水质监测。二是严格落实河湖长制。2024年至今，累计巡湖800余次，解决流域水环境问题893个；三是科学运用长湖水质监管平台。布设高清摄像头78个、红外感应设备42套，无人机巡查覆盖率达100%。2024年通过智能识别系统发现非法捕捞线索83条，30分钟内响应处置机制使案件查办效率提升40%。四是建立生态补偿机制。2024年发放生态补偿金860万元，引导14处养殖场主动退养。引导沿湖（河）群众参与护湖（河），累计发放生态公益岗位补贴1200万元。
下一步，我们将继续坚持源头控污、流域截污、湖区治污“三管齐下”，坚持生态修复、环境整治、绿色转型长效治理，全面改善长湖流域水生态环境质量。
问题4：美丽河湖保护与建设是美丽荆门建设的重要内容之一，我市围绕美丽河湖保护与建设做了哪些具体工作，取得了什么成效？
荆门市生态环境局党组成员、总工程师：郑军
答：围绕美丽河湖保护与建设，我们主要做了以下几个方面的工作：
一是开展美丽河湖建设示范创建。一方面，以“清水绿岸、鱼翔浅底”为愿景，按照“有河有水”“有鱼有草”“人水和谐”基本要求，科学编制《荆门市美丽河湖保护与建设实施方案》，为全市工作提供指导。另一方面，秉持“生态优先、绿色发展”理念，持续深化漳河水库美丽河湖建设工作。积极制定并贯彻《荆门市沮漳河流域保护条例》，开展漳河水库治理与保护三年攻坚行动，发动全市人民共同守护漳河水库优良水质。漳河水库连续多年保持地表水Ⅱ类及以上标准，并于2022年入选湖北省美丽河湖优秀案例，2024年12月入选国家第三批美丽河湖优秀案例。
二是推进小流域综合治理。2023年6月以来，我市认真贯彻落实省委关于流域综合治理的决策部署，紧紧围绕“生态美、产业强、百姓富”目标，坚持“一河一策”，在各县市区选择一条试点小流域，实施系统性、整体性和综合性治理。经过治理，7条小流域的生态环境明显提升，老百姓获得感不断加强、区位价值不断增长、产业发展空间不断拓展。并形成了尾水回用“小三园”、乡村“生态绿岛”建设等众多可复制可推广的“小切口”经验模式。
三是强化重点流域水质提升攻坚。一方面，完善重点流域水污染防治机制，与周边地市州建立了跨市域重点流域横向生态补偿机制。市内实行跨县（市、区）流域生态补偿全覆盖，压实地方政府责任。对114个跨乡镇断面实行月考核机制，开展月监测、月通报，进一步压实乡镇治理责任。2024年全市跨乡镇断面水质达标率达到93.4%，较2023年提升10.5%。另一方面，强化流域水质测管联动。完善水质预警、响应、处置联动机制，构建闭环管理体系。实施实时预警，对水质异常情况快速响应，迅速落实污染物削峰措施。同时，施行重点流域水质提升攻坚，制定重点流域年度水质提升攻坚方案，定期调度整治进展，强力推进问题整治。2023年、2024年，全市国、省控断面水质达标率100%，优良断面比例分别达到93.8%、95.5%，超额完成国家、省下达的考核任务。
下一步，我市将以更高标准统筹水资源、水生态、水环境治理，打造更多“河畅景美、人水和谐”的生态空间，为美丽荆门建设注入源源不断的“水动力”。
问题5：3月27日我市下“泥巴雨”具体成因是什么？是否与近期沙尘天气有关？公众应如何做好个人防护？
荆门市生态环境局二级调研员：吴祥军
答：市民所说的“泥巴雨”是由强沙尘天气与降水共同作用形成的。今年我国总体呈“暖干”气候特征。全国平均气温较常年同期偏高0.4℃，阶段性起伏较大；降水量较常年同期偏少40%以上，为历史同期第三少，蒙古国及我国北方地区沙源地持续干旱、地表覆盖不足导致强沙尘暴。今年三四月份以来，西北方向强沙尘暴多次随大风一路南下，影响了湖北等全国18个省份。
如3月27日凌晨，中心城区有雷阵雨活动，此轮沙尘刚好传输至我市，在高空与云层中的水汽结合，携带大量沙尘颗粒的雨水降落后形成泥浆状物质，这就是我们在户外看到的“泥巴雨”。
“泥巴雨”期间，我们要尽量减少外出，关闭门窗，使用空气净化器；外出时佩戴口罩，尽量避免皮肤直接接触泥浆；回家后及时清洗面部和衣物，饮用清水缓解咽喉不适；驾车时开启内循环，保持低速以确保安全。
根据气象部门最新预测，4月仍是沙尘天气的高发期，需注意防范。建议公众持续关注沙尘实时预警。
问题6：2023年度我市成功申报全国农村黑臭水体治理试点城市，实施周期为2年，请问目前进展如何？
荆门市生态环境局党组成员、副局长：鲁修文
答：感谢您对全市黑臭水体试点项目的关注。我市共有105条农村黑臭水体纳入治理范围，其中坑塘80条，沟渠18条，小型河流7条。一年多以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，成立工作专班，出台管理办法，按照“市级统筹、地方实施”的总体思路，积极推进试点项目建设。
从地域分布上看，钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区已全面完成黑臭水体治理任务，分别完成3条、2条、1条和6条，沙洋县完成31条治理任务中的26条，京山市完成62条治理任务中的40条，累计完成78条,剩余的27条治理水体已完成清淤疏浚，正在进行控源截污与生态修复，预计5月底完成。
从黑臭水体类型看，105条黑臭水体有坑塘型、沟渠型和小型河流型。针对水体流动性差的坑塘，我们侧重于生活污水控源和底泥清掏；针对沟渠型水体，侧重于生活垃圾收集清理和日常保洁；针对河流型水体，侧重于水系连通和控制沿岸农业面源污染。对治理的黑臭水体通过生态护坡，种植水生植物，增设曝气机等方式进行生态修复。
从治理技术路线看，我们采取“控源截污，清淤疏浚，生态修复，水系连通”的技术路线，制定“一水一策”治理方案。为了做好控源截污，我们建设集中式污水处理设施62座，建设分散式户用污水处理设施543座，将13处水体周边的居民生活污水纳入城镇污水管网。为了做好清淤疏浚，我们清理漂浮物和垃圾约330吨，清理淤泥30多万立方米。为了做好生态修复，我们建设生态护坡约15万平方米、生态植草沟5884米、植物缓冲带5500平方米。
从治理效果看，治理前，水体普遍呈黑褐色，透明度不高，溶解氧超标，异味明显；治理后，水体得到明显改善，达到黑臭水体治理标准，问卷调查群众满意度达90%以上，成为广大居民的水源塘、幸福塘、经济塘。孙桥镇花苑台村通过治理黑臭水体，打造成为了“水清、河畅、岸绿、景美、人欢”的美好景观，为美丽乡村生态画卷增色添彩。
问题7：围绕服务企业，优化营商环境，助力企业高质量发展，我们作为生态环境执法部门采取了哪些有效措施？
荆门市生态环境局党组成员、副局长：吴翔
答：近年来，我局深入贯彻国家、省市关于优化营商环境的决策部署，主动将执法工作融入社会经济发展大局中一体推进，实行“普法宣传-教育引导-告诫说理-行政处罚-监督整改”渐进式执法模式，践行“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”，助力优化营商环境，推动企业高质量发展。
一、实施人性执法，彰显文明执法温度。一方面，把源头预警放在首位，引导企业注重自查自纠、主动整改，强化风险防控意识。2024年实施点对点预警提醒920余次。另一方面，文明执法理念走在全省前列，2023年率先出台《推进全市生态环境领域文明人性执法工作的实施意见》，明确4个方面从轻或者不予处罚情形，提出12项具体措施。
二、实施差异执法，凸显精细服务柔度。一方面，实施执法正面清单制度，将环保绩效B级以上，长期污染排放量小、环境风险低、管理规范守法的企业纳入正面清单实施分类监管。在保持执法工作“方向不变，力度不减”基础上，对清单内企业以非现场监管为主。另一方面，坚持“四步走”。第一步是将普法融入执法各环节，加大“送法入企”力度，帮助企业增强守法意识。第二步是对首次发现环境问题企业采取约谈提醒机制，要求限期改正。第三步是对环境违法行为情节轻微、首次发现且未造成环境危害后果的，依法依规免予处罚，2024年来实施不予处罚11起。第四步是对群众身边关切、蓄意恶意、污染情节严重违法问题从严惩治。
三、实施规范执法，增强公正监管力度。推进“全流程”规范执法。将全年执法项目纳入“双随机、一公开”监管，实行一次进门“一查清”“体检式”执法；严格落实国家、省市规范涉企执法有关要求，做到“五个严禁”“八个不得”。同时做好执法记录全过程管理。注重“包容式”执法。严格规范行政裁量基准规定，杜绝类案不同罚、小过重罚、以罚代管等问题，审慎采用查封、扣押和限制生产、停产整治等措施；对当事人确有困难的，依法延期、分期缴纳罚款。
四、实施数智执法，拓展高效监管广度。一方面，强化科技赋能。我局谋划依托现有数智化平台，扩充大数据、大模型AI、物联感知等科技手段，不断拓展科学精准执法能力。另一方面，实现非现场监管。不断完善市生态环境数据资源中心监管平台功能，推动监管数据整合共联共享，实现了以“自动监测、视频监控、用能监管、走航监测、无人机巡查、大数据分析比对”为支撑的非现场监管手段，数智化执法效能得到了有效提升。
主持人：
由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有需要了解的话题，会后可以再进一步沟通。
感谢各位发布人的精彩发布。也感谢各媒体长期以来对荆门生态环境保护工作的关注和支持。明天，我们还将继续组织系列主题发布会，请各媒体持续关注。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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