关于公开征求荆门市消防救援事业发展“十五五”规划意见建议的公告
消防工作是国家应急管理治理体系的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民生命财产安全和维护社会稳定的神圣使命。为科学编制《荆门市消防救援事业发展“十五五”规划》，充分了解吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，推动“十五五”时期消防工作顺应人民意愿、符合人民期盼，现面向社会各界公开征集意见建议。
一、征集内容
重点围绕“十五五”时期，如何加强消防安全治理体系建设、消防监管服务能力建设、公共消防基础设施建设、综合应急救援能力建设、消防救援保障体系建设、全民消防安全素质建设，提出科学具体、现实可行的意见建议。
二、征集对象
全市各机关团体、企事业单位、社会组织和广大市民朋友。
三、征集时间
即日起至2025年9月20日。
四、参与方式
1.电子邮箱：2473826584@qq.com，邮件主题请注明“规划建议”。
2.信函邮寄：请邮寄至荆门市深圳大道71号荆门市消防救援支队规划专班，信封注明“规划建议”。
3.传真/电话：0724-2332512
五、相关说明
1.所提意见建议应聚焦主题、观点鲜明、内容具体，尽可能具备建设性和可操作性。
2.请注明建议人姓名（或单位名称）、联系方式（仅用于必要时沟通联系，我们将严格保密）。
3.对于征集到的意见建议，我们将认真梳理研究，并在《规划》编制过程中充分参考吸纳。
衷心感谢您对荆门市消防救援事业的关心与支持！让我们携手共绘平安蓝图，筑牢城市安全防线！
特此公告。
荆门市消防救援支队
2025年8月20日
荆门市消防救援事业发展“十五五”规划（征求意见稿）.pdf《荆门市消防救援事业发展“十五五”规划》编制说明
《荆门市消防救援事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）编制说明如下：
一、《规划》的编制过程
2024年初，荆门市消防救援支队正式启动《荆门市消防救援事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）编制工作。编制过程严格遵循“科学统筹、问题导向、务实可行”原则，历经前期调研、专题研讨、意见征集、多轮修改完善等阶段，形成规划草案。一是组建专班。成立由支队主要领导牵头的规划编制领导小组，设立工作专班，明确任务分工，制定编制工作方案，确保规划编制有序推进。二是深入调研。结合“十四五”时期荆门市消防救援工作实际，围绕消防安全治理、应急救援能力、基础设施建设、智慧消防等方面开展专题调研，全面梳理现状、问题与需求。三是衔接上位规划。严格对标《湖北省消防救援事业发展“十四五”规划》和《荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划》，确保规划内容与省级战略、市级部署有效衔接。四是专家论证。于2025年9月组织专家评审会，邀请省内外消防、应急、公共安全等领域专家对规划草案进行论证，吸收采纳合理化建议。
二、意见建议征集情况
坚持 “开门编规划” 原则，通过多渠道、多轮次征集意见，确保规划科学性与实操性，具体情况如下：
以市消防安全委员会办公室名义，先后向全市7个县（市、区）政府、34个市直部门（如市发改委、住建局、应急管理局等）、省内5 所知名高校（含中国地质大学（武汉）、武汉大学等参与论证的高校）征求意见。
首轮征集共收到反馈意见11条，涉及规划目标合理性、重点工程时序、基层治理措施等方面；经梳理分析，采纳9条，部分采纳1条，未采纳1条（未采纳增设全国消防设施操作员职业资格考试点的建议，该考试点由省消防救援总队统筹落实，不列入市级规划内容）。
以书面咨询方式邀请国家消防救援局特约研究院姜学鹏教授、武汉大学唐智教授（湖北省消防“十五五”规划编制专家）、中国地质大学（武汉）李博副教授、武汉理工大学张英教授、武汉科技大学王勇教授等5位专家开展论证，专家组一致同意原则通过《规划》，各专家从合法性、合理性、可行性角度提出意见12条，全部采纳，进一步完善规划内容，如优化消防站建设时序、补充专业救援装备配置标准等。
三、《规划》的起草原则
《规划》认真落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的要求，注重把握好三个原则。
一是立足一个核心。立足市情和放眼全省。根据“全灾种、大应急”综合救援的时代要求，结合我市灾害特点和消防救援需求，系统分析荆门消防的重点发展方向和目标。
二是紧扣两大基本点。全面提升消防治理能力和综合应急救援能力。从源头防控消防安全风险，保持全市火灾形势持续平稳；牢记习近平总书记重要训词精神，及时应对处置各类灾害事故，全力保护人民生命财产安全。
三是坚持两个导向。坚持目标导向和问题导向。将消防工作纳入全市经济社会发展大局，通过法制引领、责任压实、科技支撑、基础夯实、能力提升，建设与全市发展相适应的消防救援能力体系。同时，深入研究消防救援事业发展中存在的短板和不足，提出切实可行的解决办法，并通过规划细化工作任务、明确重点工程。
四、《规划》主要内容
（一）规划的基本框架
规划采用“现状-要求-任务-工程-保障”的逻辑框架，共分为五个部分：
现状及面临的形势：总结 “十四五”期间荆门市在消防安全责任体系、隐患整治、应急救援能力等方面的成效，分析当前面临的火灾防控压力、基础设施短板、救援能力不足等挑战。
总体要求：明确指导思想（以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导）、基本原则（坚持党的全面领导、以人民为中心等 5 项原则）和主要目标。
主要任务：围绕6大领域提出21项子任务，包括推进消防安全治理体系现代化、消防服务能力现代化、公共消防基础设施现代化等。
重点工程项目：梳理12项重点工程，涵盖城市火灾风险监测预警工程、消防站建设工程、应急救援专业队建设工程等，明确每项工程的总体目标与建设时序。
保障措施：从落实规划实施责任、严格考核评估、强化督查问责3个方面，确保规划落地见效。
（二）现状及面临的形势
《规划》从消防安全责任体系、防范化解重大消防安全风险成效、应急救援主力军国家队作用、应急通信保障能力、城乡消防安全基础、城乡消防安全基础6个方面总结了“十四五”时期消防救援事业发展状况。从5个方面分析了“十五五”时期消防救援事业面临的挑战：一是火灾风险防控面临较大压力，二是消防基础设施建设仍有短板，三是综合应急救援能力仍需提升，四是应急救援装备还有差距。五是公众消防安全素质有待提高。
（三）总体要求和主要目标
《规划》结合我市实际，提出推进“6个现代化建设”的消防工作总体要求，即：推进消防安全治理体系现代化建设、推进消防服务能力现代化建设、推进公共消防基础设施现代化建设、推进综合应急救援能力现代化建设、推进消防救援保障体系现代化建设、推进全民消防安全素质现代化建设。《规划》设置了1项约束性指标，4项预期性指标（详见附件1），提出了“十四五”时期的5个目标：一治理体系更加完善；二是应急救援更加高效；三是基础设施更加完备；四是科技赋能更加凸显；五是保障机制更加健全；
（四）主要工作任务
《规划》在主要目标的要求下提出了6大任务21项子任务。一是推进消防安全治理体系现代化建设。压实消防安全责任，强化火灾风险预警，增强隐患治理质效，夯实基层消防治理。二是推进消防服务能力现代化建设。健全消防法规标准体系，优化消防政务服务，规范消防服务市场。三是推进公共消防基础设施现代化建设。加强消防救援队站建设，强化消防水源保障，夯实乡村公共消防基础。四是推进综合应急救援能力现代化建设。建强应急救援专业队，大力发展多种形式消防队伍，推进现代化指挥调度体系建设，提升实战实训能力。五是推进消防救援保障体系现代化建设。强化人才队伍建设，加强现代化装备建设，提高通信保障能力，提升综合保障能力，健全消防职业保障体系。六是推进全民消防安全素质现代化建设。深化消防教育培训，加强社会化消防宣传。
（五）重点工程项目
《规划》在主要工作任务的基础上，总结凝练出“十五五”时期12项重点工程项目，即：城市火灾风险监测预警工程，消防水源建设工程，消防站（执勤点）建设工程，消防训练基地建设工程，应急救援专业队建设工程，数字化应急通信队建设工程，无人机专业队建设工程，消防车辆装备建设工程，消防救援力量建设工程，专职队建设提升工程，指挥调度提升工程，战勤保障物资储运体系建设工程。
（六）保障措施
《规划》从落实规划实施责任，严格实施考核评估，强化督查通报问责三个方面提出了保障规划落实落地的具体措施。
意见建议征集情况
2025年8月20日至2025年9月20日，市消防救援支队就《荆门市消防救援事业发展“十五五”规划（征求意见稿）》向社会公开征求意见，截止公告期满，未收到反馈意见建议。
荆门市消防救援支队
2025年9月21日