主持人：
各位媒体朋友：
大家上午好！
法治是最好的营商环境。它不仅是市场主体稳定经营的“定心丸”，更是地区经济高质量发展的“护航舰”。从依法平等保护各类市场主体合法权益、涉企规范执法到公正司法，每一项法治举措都直接关系到企业的生存发展与市场的活力信心。今天，我们邀请政法系统相关部门负责人，向大家集中发布荆门市政法机关强化法治供给、健全营商环境制度体系、提升执法司法规范化水平的相关工作举措，并回应大家关心的问题。
出席今天发布会的有：
中共荆门市委政法委员会副书记李丰生；
荆门市中级人民法院党组副书记、副院长夏朝阳；
荆门市人民检察院副检察长王源渊；
荆门市公安局一级高级警长肖刚；
荆门市司法局党委委员、副局长李勇。
今天发布会通过九派通客户端和“荆门发布”视频号同步直播，请大家关注上述平台，在线观看直播。
今天的发布会共分为两个环节。第一环节为各部门工作情况发布。第二环节为媒体提问。下面依次进行。
首先，请李丰生同志介绍全市法治化营商环境总体情况。
中共荆门市委政法委员会副书记:李丰生
各位媒体朋友们：
大家上午好！首先，衷心感谢大家对我市法治化营商环境工作的关心和支持。今年以来，市委政法委作为法治化营商环境建设牵头单位，认真贯彻中央、省委关于优化营商环境工作的决策部署，围绕市委“七个攻坚突破”，聚焦市场主体需求，以强化法治保障、规范执法行为、创新制度机制、加强服务供给为重点，认真履行好牵头抓总、统筹协调、督办落实之责，全力推动我市营商环境优化升级。
一、健全机制强化统筹。市委政法委将优化法治化营商环境建设作为政法战线服务中心大局的重要抓手，年初制定出台《全市政法机关依法履行职能营造一流法治化营商环境的意见》《2025年度优化法治化营商环境工作方案》，对法治化营商环境工作作出安排部署。落实重点工作常态化推进机制，坚持“每周业务科室对口督办、每月政法委机关分管领导重点调度、半年政法委全会集中调度”，加强重点工作统筹协调，推动工作落地见效。将法治化营商环境建设纳入平安建设考核内容，建立健全政法干警执法司法档案，将案件办理质效与单位绩效和个人晋升挂钩，树立正确的工作导向。
二、优化执法促进公平。全面落实司法责任制，压紧压实政法各部门执法司法责任，督促政法单位健全内部监督制约机制，准确把握执法办案尺度，严格落实涉企案件经济影响评估。常态化开展防止干预司法的“三个规定”、深化治理司法人员与律师不正当接触交往专项治理。组织开展涉企案件专项执法检查、执法司法突出问题专项检查、涉企案件交叉评查等活动，着力解决市场主体反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查，以及过度执法、选择性执法、逐利执法等滥作为、乱作为问题。以加强监督协同为牵引，统筹推进市县两级党委政法委执法监督与检察机关的法律监督贯通衔接，出台了《实施意见》，加强与纪检监察、巡视巡察沟通协作，聘请了一批执法司法社会监督员，推动构建“大监督”工作格局，以有力监督倒逼规范执法和公正司法。
三、打防并举守护平安。常态化开展扫黑除恶斗争，在十大重点行业领域开展涉黑涉恶突出问题专项整治，精准打击针对企业和企业家实施的寻衅滋事、强迫交易等黑恶势力犯罪、恶性暴力犯罪，摸排移送涉嫌犯罪线索25条。深化执行联动，开展打击拒不执行判决和裁定犯罪行为专项行动，切实维护司法权威，保障当事人合法权益。强化“执行难”综合治理，加强府院联动，更好发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能。依法保护创新创造，优化产权行政执法和司法审判衔接机制，大力推广知识产权小额诉讼案件快速处理机制，打通企业知识产权司法保护高效、便捷的绿色通道。
四、精准高效优化服务。大力推动综治中心规范化建设，实现市县乡三级综治中心建设全覆盖，充分发挥综治中心在矛盾纠纷排查化解职能，与工商联、金融监管部门、知识产权局等单位构建合作机制，加强涉企矛盾纠纷调解，减轻市场主体诉累，降低企业解纷脱困成本。深入推进涉法涉诉信访积案化解专项行动，常态化跟踪督办全市重点涉企积案和排查化解工作，采取集体会商、领导包案、跟踪督办等措施，形成“研、交、督、办、结”工作闭环。深化拓展“高效办成一件事”，畅通涉企案件绿色通道，推动涉案企业政务服务降本增效。组织开展“精准普法”和“法治体检”进企业专项行动，引导企业树立合规意识，帮助企业防范法律风险。
五、提升能力锻造铁军。深入开展“干部素质提升年”活动，通过组织全市政法干部政治轮训，举办政法大讲堂，选树政法先锋等活动，有效提升业务能力，激发干事创业热情。围绕打造“忠诚、干净、担当”政法铁军，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和全省政法队伍突出问题集中教育整治，强力推进全市政法干警纪律作风建设。聚焦群众反映强烈的作风顽疾和堵点问题，对全市政法单位开展政治督察和纪律作风督查巡查，发现纠治了一批政法干警违纪违法问题，形成了震慑。
各位朋友，法治是最好的营商环境。营商环境建设永远在路上。下一步，市委政法委将全面贯彻落实中央、省委、市委关于优化法治化营商环境、保障和促进民营经济健康发展的决策部署和工作要求，依法能动履职，积极推进营商环境改进提升行动，为加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极提供坚实的法治保障。
一是进一步端正执法司法理念。深入贯彻落实习近平法治思想，教育引导广大干警牢固树立“执法为民、公正司法”理念，贯彻“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的执法司法要求，筑牢服务市场主体的思想根基。
二是不断提升执法司法质效。严格落实执法司法责任，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，健全执法监督机制，提升执法司法服务质效，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
三是切实维护市场主体合法权益。持续严厉打击涉企违法犯罪。全面推行规范柔性执法，严格落实包容审慎监管、涉市场主体案件快速受理办理、风险研判机制，最大限度减少执法办案对市场主体正常生产经营活动的影响。
四是努力提升法治服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，优化政务服务、问题诉求解决措施，做优做实普法宣传和“法治体检”，切实提升市场主体依法参与市场竞争、风险防范和维权能力。
谢谢大家！
下面请王源渊同志发布荆门市检察机关“服务支点建设 优化法治化营商环境”专项活动开展情况。
荆门市人民检察院副检察长:王源渊
今年以来，荆门市人民检察院深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十次全会、市委九届九次全会部署，扎实开展“服务支点建设 优化法治化营商环境”专项检察活动，充分履行检察职能，维护市场秩序、做实平等保护、稳定市场预期，为我市法治化营商环境建设积极贡献检察力量。
一、严惩涉企刑事犯罪，筑牢企业发展安全屏障
（一）维护安全稳定的社会环境。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，重点打击侵犯市场主体合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖等涉黑恶犯罪，保障重大工程建设和重点产业投资有序推进。
（二）营造诚实守信的市场环境。深化落实与金融、市场监督管理部门的衔接协作机制，依法惩治损害商业信誉、合同诈骗、串通投标、金融诈骗等扰乱市场秩序犯罪；加大对守约诚信行为的保护力度，维护公平交易规则。
（三）服务开放包容的创新环境。依法惩治各类创新企业内部人员实施的职务侵占、挪用资金等侵害企业利益的内部腐败犯罪，结合办案帮助企业完善内部治理。深入开展“保护科技创新”专项行动，6项工作措施被写入《湖北知识产权检察工作白皮书》。
二、聚焦法律监督主责，夯实企业经营法治根基
（一）做优刑事检察监督。持续推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行，紧盯违法“查扣冻”、刑事“挂案”等执法司法重点问题，多渠道挖掘涉企监督线索，办理相关涉企刑事诉讼监督案件38件，纠正返还违法查扣冻88万元。强化社矫对象赴外地从事生产经营活动请假审批法律监督，推动解决涉企社矫对象跨区域经营难题。
（二）做好民事检察监督。加强对合同纠纷、涉企担保纠纷等重点领域民事生效裁判和违规终本执行监督，办理涉企民事监督案件29件，帮助企业维护合法权益。对不支持监督申请的案件强化释法说理，维护生效裁判既判力。
（三）做实行政检察监督。以“府检联动”机制为依托，强化涉企行政执法与刑事司法双向衔接，防止不刑不罚。针对涉企案件“小案重罚”“同案不同罚”等问题深入开展涉企行政生效裁判和执行监督，促进检察监督与法治政府建设良性互动，推动共解行政争议、共护营商环境。
（四）强化公益诉讼检察。聚焦违背公共政策功能和目的，违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形，强化检察公益诉讼监督，依法办理涉企公益诉讼案件112件。对符合条件的案件依法提起公诉，法院判决支持率100%。
三、优化检察服务举措，加大惠企发展服务供给
（一）强化协同配合。积极参与和推进综治中心规范化建设，建立刑事和解、人民调解相互衔接联动机制,有效化解涉企刑事案件矛盾纠纷9件。深化代表委员联络机制，从代表委员提案中发掘案件线索，办理行政公益诉讼案件5件。“荆心办”入驻综治中心文化品牌，在最高检向全国检察机关推荐；涉市场主体刑事立案专项监督等3个项目，入选全省优化营商环境重点领域改革事项。
（二）加强服务对接。深入走访包联企业和包联重大项目52次，了解企业经营状况，收集企业需求困难。邀请企业家代表参加公开听证、公开宣告和法治宣讲等活动34人次，发放宣传资料3000余份。在工业园区企业设立知识产权保护工作站，为企业在知识产权保护中遇到的实际问题提供个性化解决方案，保护企业创新成果。
（三）注重长效治理。树立“个案办理、类案监督、系统治理”思维，深入剖析涉企案件背后的发案原因，以制发检察建议等方式，从源头推动长效治理。今年以来，共制发涉企社会治理检察建议12件。针对网络店铺侵害“京山桥米”品牌权益问题，向相关行政机关提出检察建议，助力国家地理标志产品的知识产权保护。
下一步，全市检察机关将按照市委关于加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极的工作部署，以“干部素质提升年”为抓手，以高度的政治自觉、饱满的精神状态、过硬的责任担当、务实的工作作风，敢做善为、忠诚履职，推动优化法治化营商环境专项行动走深走实，以高质效检察履职更好服务经济社会高质量发展！
下面请夏朝阳同志发布荆门市两级法院发挥审判职能，优化法治化营商环境总体工作情况。
荆门市中级人民法院党组副书记、副院长:夏朝阳
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，我代表全市法院，对大家长期以来给予法院工作的关心和支持，表示衷心的感谢。今年以来，全市两级法院聚焦“七个重点突破”，切实担负起政治责任、法治责任、审判责任，抓牢提质增效主线，不断优化法治化营商环境，以司法之力助力经济社会高质量发展。
一、强化责任担当，夯实营商环境基础。坚持把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，聚焦核心指标，细化工作措施。出台“全市法院优化法治化营商环境十条措施”，推出一系列有力举措，奋力打造市场主体满意的营商环境。继续推行涉企案件经济影响“双向分级”评估，结合“企业自评+法院评估”，充分听取各方当事人意见，实现“一企一策”，最大限度把司法办案对企业生产经营可能带来的负面影响降至最低。扎实开展“规范涉企执法监管行为”专项活动，集中整治超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产行为，不断提升涉企司法行为规范化水平。
二、严格公正司法，提升案件审判质效。一是加强节点管控。对立案、开庭、鉴定评估、审限变更、执行等各个流程节点实行全流程动态监管预警。加大电子卷宗适用力度，努力打造“闪送”模式，基本实现“一键上诉”。涉企案件平均审理时间 57.84 天，审限内结案率为96.34%。二是加强质量管理。强化发改案件分析，深入剖析案件发改的具体原因，找准案件质量提升方向。加强数据会商研判，每季度召开会商分析会，靶向制定整改措施。充分发挥审判委员会、专业法官会议职能作用，定期专题研究长期未结案件、发改案件、疑难复杂案件等，切实统一裁判尺度。三是加强审判监督。全面推行院庭长阅核制，今年以来（截至8月），院庭长阅核重点案件4426件，占同期结案总数20.97%。持续推动律师意见进入审判决策实质化，定期组织召开律师座谈会，认真听取、收集律师意见，逐项研究制定改进举措。深化实质案件评查，动态调整评查专家库成员，常态化开展对“四类案件”、信访案件、长期未结案件等重点案件的实质评查。已开展评查13次，评查案件13件。
三、深化执行攻坚，及时兑现胜诉权益。一是建立联动督办机制。主动争取党委支持，建立由政法委牵头的执行联动督办机制，定期开展执行质效专项督办。二是坚持善意文明执行。出台《关于进一步规范财产保全执行案件的工作指引》，探索施行执行宽限期、拘留罚款预告知、信用修复等制度，发挥委托律师调查机制作用，在依法保障胜诉方合法权益的同时，最大限度降低对企业可能造成的负面影响。持续深化执行信息公开，在执行系统中嵌入重要节点信息自动推送功能，今年来，向当事人推送执行流程信息2.04万余条。1个案例入选全省法院十大涉企执行典型案例。三是强化执行攻坚。大力开展“荆楚雷霆”行动，司法拘留184人，拘传350人，罚款10万元，腾退房屋11处。推进“交叉执行”走深走实，今年来两级法院交叉执行案件224件。规范终本终结结案，将其纳入院长阅核范围，严控案件质量。加大拒执罪打击力度，向公安机关移送案件线索5件5人。
四、强化府院联动，护航企业重整新生。一是深入推进执破融合。探索执行程序与破产程序的衔接，组建“执破融合”审判团队，对13家涉案企业启动“执转破”程序，畅通市场主体退出通道。二是加强危困企业精准识别和保护。充分发挥预重整的救治功能，引导符合条件的企业进入预重整程序。三是开展两年以上未结破产案件清理行动。对破产案件办理进度实行一周一调度，对案件办理中的重点难点问题及时会商解决。持续深化府院联动，合力推进案件办理。
五、坚持创新赋能，提升司法服务水平。一是积极推动改革创新。在去年“商事案件调裁分流三级过滤”等3个优化营商环境创建项目顺利通过省里验收的情况下，今年又全力争取到推行阳光执行、深化执行联动、探索涉诉行政行为自评自纠机制等3个重点领域改革项目，相关法院正有力推动各项改革举措落地见效。二是主动服务新质生产力发展。联合市市场监督管理局、荆门仲裁委员会出台专利侵权纠纷多元化解衔接机制，推动调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元化解机制有效衔接，提升知识产权保护效能。连续三年组织召开地理标志和区域品牌保护工作会议，破解地理标志品牌培育保护难题，助力京山桥米等重点产业健康发展。三是推行简案快审智能化。全面推进案件繁简分流，做到简案快审、繁案精审。推行智能庭审，通过语音识别系统高效完成庭审记录，庭审时间大幅缩减。
下一步，全市法院将立足审判职能，围绕加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极的新定位，进一步提升司法能力，转变司法作风，增强办案质效，努力营造更优的法治化营商环境。
下面请肖刚同志发布荆门市公安机关优化法治化营商环境总体工作情况情况。
荆门市公安局一级高级警长:肖刚
各位媒体朋友：
大家好！感谢大家对我市法治化营商环境建设的高度关注。下面，我代表市公安局向大家介绍全市公安机关在优化法治化营商环境方面的工作举措和成效。
今年以来，全市公安机关深入贯彻落实中央、省市及省公安厅关于优化法治化营商环境系列决策部署，树牢法治思维和新发展理念，切实履行优化法治化营商环境职责，以雷火、昆仑、云剑等专项行动为依托，深入开展扫黑除恶、严打涉企违法犯罪，扎实推进“项目警长制”、优化政务服务，为荆门打造产业转型升级示范区创造安全稳定的法治化营商环境。
一、聚焦打防管控，筑牢企业发展“防护盾”。一是严打涉企违法犯罪。始终保持对涉企违法犯罪活动的严打高压态势，紧盯扰乱市场经济秩序、侵犯知识产权、制售伪劣商品、合同诈骗、欺行霸市、电信网络诈骗、虚开增值税专用发票等侵害企业和群众合法权益突出违法犯罪。2025年以来，全市公安机关共办理涉企经济犯罪案件61起、破案35起，涉案金额4200万元，办理电信网络诈骗案件877起，同比下降25.61%，发案数降幅位列全省第3名。2025年8月15日，掇刀分局工作中获悉荆门某厂区的重要化工原料白油被盗，迅速组织多警种联动，一方面加大企业周边巡逻防控，加强企业内部安全防范，一方面组织专班进厂深入走访、调查、调取相关电子证据，快速锁定经常开油罐车出入厂区导油的司机杨某有重大盗窃嫌疑，经审讯杨某如实供述了自己于2023年9月至2025年8月期间，累计二十余次开油罐车进入该厂区导油，利用以水换油的方式盗窃白油约8吨、获利4万余元的犯罪事实。二是常态化开展扫黑除恶。紧盯传统黑恶犯罪，重点打击涉企黑恶势力犯罪，成功打掉汪某华等人恶势力团伙（涉嫌抢劫、组织妇女卖淫），在侦办网络黑恶势力方面，成功打掉何某峰、张某等15人网络裸聊敲诈团伙，破获刑事案件36起。深入开展打击整治“六霸”专项行动，侦破“六霸”案件107起，抓获犯罪嫌疑人409人，打掉团伙48个。三是营造良好治安环境。落实巡防“四项机制”，优化“1、3、5”分钟快反圈，加强公安应急处突力量建设，提高街面主动发现、快速处置能力，围绕涉企警情、案件类型和企业周边多发性问题，常态开展治安清查，及时了解和掌握影响企业发展的各类治安问题，安排警力在辖区企业周边进行巡逻防控，提高见警率、管事率，维护企业及周边的治安秩序，为企业营造安全稳定的生产发展软环境。
二、强化执法监督，构建公平正义“法治圈”。一是开展涉企执法专项整治。成立规范涉企执法专项行动领导小组，结合荆门实际制发《全市公安机关规范涉企执法专项行动工作方案》《荆门公安规范涉企执法七个一律》等执法制度规定，紧盯规范涉企执法专项行动，汇聚各类问题线索，组织每月度开展重点案件交互评查，定期发布典型案例剖析通报，对评查中发现的执法问题及时总结下发整改，从而进一步规范执法，为企业发展创造良好的环境，大大减轻企业负担，让企业一门心思抓发展。二是全面推行柔性执法。推进行政执法“三项制度”，深入推行行政处罚“轻微不罚”“首违不罚”等制度。持续推行优化营商环境“新六条”，对外地来荆车辆因不熟悉道路状况，发生违法停车、误入单行线、不按导向车道行驶、违反禁令指示标志标线，未造成交通拥堵和交通事故的，不予处罚。推行“首月不罚”措施，对新建监控设备启用后的第一个月机动车被首次记录交通违法的，只发送提示和警告信息，不予处罚。三是依法慎用强制性措施。规范涉企案件查办流程，对涉企案件慎用强制措施，优化经济违法犯罪打击处置模式，对企业高管从事重大项目研发、合同洽谈人员、要害岗位员工等，涉嫌经济犯罪的，慎用羁押性强制措施，对涉案企业账户、资金、财产慎用查封、扣押等强制性措施，对企业正在使用的厂房、机器设备等主要生产设施，一般不采取查封、扣押等强执措施，最大限度减少对企业正常生产的影响，为企业营造公平公正少打扰的营商环境。
三、聚焦服务提能，打造便捷高效“直通车”。一是深化“放管服”改革。积极推行“网上办”“掌上办”，积极推进全省公安政务服务网上支付，打通全程网办最后一公里。今年以来网上咨询7976件，受理办结76215件，平台注册人数达48.9万余人次。推进线下办事“只进一门”，将出入境、交警、行政审批窗口整合，实现“一窗受理、综合服务”，在街道或乡镇便民服务大厅设置公安综合窗口，增加交管业务，让群众真正感受到改革的便利和实惠，目前全市城区派出所均已设置“公安综合窗口”，全市综窗数31个，办理各类业务3万余件。二是优化外籍人才服务管理。主动对接我市19家涉外企业26名外籍工作人员，宣传国家新出台的便利政策，激发外籍人才五星卡申请积极性，帮助于企业吸引和留住人才。设立“绿色通道”与“加急专窗”，为企业紧急参与国际招投标、商务谈判等快速办理证件，“加急专窗”处理业务平均耗时较普通窗口缩短50%，今年来共为我市10余家重点企业开辟“绿色通道”，加急办理出入境证件200余人次。三是深化项目警长制。全市390名“项目警长”全面做实“金牌店小二”工程，坚持定期深入企业开展走访调研，通过召开警企恳谈会、现场查看、问卷调查等多种形式，排查涉企纠纷、整治周边环境、提供零距离法律服务，及时为企业疏通“堵点”，解决“难点”。今年以来，全市公安机关390余名“项目警长”共走访企业1100余次，收集意见建议370余条，帮助解决问题120余个，排查风险隐患70余处，开办送法进企知识讲座40场次，受到企业好评。
优化法治化营商环境只有进行时，没有完成时。在此，我们恳请媒体朋友继续当好公安工作的“宣传员”和“监督员”，既向社会传递公安机关优化营商环境的举措成效，也及时指出我们工作中的不足，全市公安机关将以更大力度、更实举措、更高标准推进法治化营商环境建设，为群众生活、企业经营、经济社会发展提供更加坚实的公安保障！
谢谢大家！
下面请李勇同志介绍荆门市司法行政系统服务支点建设，优化法治化营商环境总体工作情况。
荆门市司法局党委委员、副局长:李勇
各位媒体朋友、各位来宾：
大家好！感谢大家对我市法治化营商环境建设的高度关注。今年以来，荆门市司法局围绕服务支点建设、转型升级、跨越发展，立足司法行政职能，整合各类法律服务资源，以“荆心助企·法治护航”十大专项行动为突破口，出台深化惠企服务举措25项，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为企业发展铸就“法治盾牌”。具体做法和成效可以用“一张图、两创新、三搭建、四强化”来概括：
一张图：“一套方案”绘就司法行政“助企施工图”
年初，市司法局深入到各地、各部门和市内部分大、中、小微企业开展法治调研，精准掌握企业在合同管理、知识产权保护等方面的需求，有针对性制定出台法治惠企服务举措25项。从保障市场主体公平竞争、增强市场主体内生动力、推动市场主体健康发展等方面持续发力，推出重点招商引资项目法律服务、涉企行政执法专项治理、涉企矛盾纠纷排查化解、重点企业合法权益保障等为主要内容的“荆心助企·法治护航”十大专项行动实施方案。党委班子成员“揭榜挂帅”，全市司法行政干部“破题落子”，以“清单式”管理、项目化推进，实行周调度、月督办、季讲评工作机制，确保各项法治惠企助企措施精准落实落细落地，为护航企业高质量发展注入强劲法治动能。
“两创新”：激活法治保障“创新引擎”。在全省率先创建完成市县乡三级智慧综合执法办案监管系统、全省创新实施合法性审核与公平竞争审查协同联动
一是全省率先建成智慧综合执法办案监管系统。在全省率先建成市县乡三级智慧综合执法办案监管系统。目前，监管系统已入驻执法部门191个、执法人员6251人、梳理行政执法事项4046项。今年7月,监管系统上线“综合查一次”“入企扫码”等功能并推广应用，各级行政执法部门报备行政检查计划2272个，实现“事前报备计划、事中扫码入企、事后企业评价”全流程闭环管理，有效缓解因行政执法对企业正常生产经营造成的干扰。二是全省创新“两审”协同联动，破解涉企政策难题。会同市市场监管局出台《建立合法性审核与公平竞争审查协同联动机制的意见》，通过程序衔接、联合审查等举措，破解涉企政策制定标准不统一难题。
三搭建：搭建法律服务企业“暖心桥梁”
一是搭建重点企业法律公益服务桥梁。成立“荆晓法”志愿服务队，45名法律专员驻点重点企业，提供“一站式法治体检”与“订单式”服务。截至7月底，累计审核合同200份，帮助企业化解法律风险隐患70余个，为企业规避损失超5000万元；遴选19名涉外律师，积极对接辖区企业，为其跨境经营提供专业法律支持，助力企业顺利“扬帆出海”；建立“法律顾问+公职律师”联审机制，为20余个重点项目提供合同审查、风险评估服务，扫除法律障碍132处，保障项目“快开工、零延误”。
二是搭建涉企公证服务提质增效桥梁。设立“涉企公证服务绿色通道”，充分发挥知识产权公证服务中心作用，加大知识产权事前、事中和事后全程保护力度。涉企公证3个工作日内办结，加急服务24小时出证，审批时限同比提速80%以上，企业融资赋强公证提速50%以上。为企业开通“预约办证”“上门办证”等服务，上线远程视频公证系统，企业“足不出户”即可办理委托、签约等业务。目前已办理各类公证事项361件，其中容缺受理64件，提速办理170件，一次性办成28件，上门办理15件。
三是搭建涉企矛盾纠纷排查化解桥梁。建立市、县、乡三级联动体系，推进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸。全市共受理涉企纠纷3828件，调解成功2544件，涉及金额5.7亿元。加大涉企矛盾纠纷排查化解力度，组织4442人走访企业999场次，发现纠纷593件，成功化解544件，涉及金额1.1亿元；依托荆门市公共法律服务网，开通涉企矛盾纠纷“码上办”，推出“一码受理、云端调解”，线上解纷周期缩短至7天，调解成功率100%，深受市场主体好评。
四强化：强化机制，校准涉企执法“规范轨道”
一是强化规范性文件合法性审查机制。开展涉企行政规范性文件监督管理专项行动，对涉及市场主体经营活动的行政规范性文件一律开展公平竞争审查。今年已审核市政府规范性文件、市政府常务会议议题26件，提出审核意见127条。对涉企规范性文件如《荆门市关于支持低空经济高质量发展若干措施》《荆门市政府投资引导基金管理办法（试行）》《荆门市中心城区配售型保障性住房管理办法》，严格进行公平竞争审查，并进行动态监督。
二是强化行政复议案件审理机制。制定《市县两级行政复议机构统筹审理涉企案件机制》，设立“快立快审”绿色通道，审理周期压缩至15天。今年以来，全市两级行政复议机构共收到涉企行政复议申请23件，共调解和解涉企行政复议案件15件，调撤率高达65%，复议决定履行率达100%。
三是强化常态化监督检查机制。根据党中央、国务院、省委省政府、市委市政府要求，扎实开展“规范涉企执法监管行为优化发展环境专项监督”和“规范涉企行政执法专项行动”，全面纠治“以罚代管”“逐利执法”等问题，执法监督办案绩效稳居全省第一方阵。
四是强化包容审慎执法工作机制。严格落实行政裁量权基准制度，推广首违不罚、轻微免罚。今年以来，全市各级行政执法部门通过“柔性执法”办理的各类案件达120余万件，让市场主体和人民群众切实感受到行政执法的力度和温度。
各位朋友！优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。我们承诺：制度保障“零偏差”，让每份文件都成为企业发展的“助推器”。进一步释放制度红利，对新增涉企政策加强合法性审查、公平竞争审查，对存量涉企政策做好动态清理，为营造良好的法治化营商环境提供制度保障。执法监管“零干扰”，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。进一步严格规范公正文明执法，健全执法制度，创新执法方式，加强执法监管，做到执法既有力度又有温度。法律服务“零距离”，让法治成为企业最可靠的“合伙人”。不断整合各级各类公法资源，努力为市场主体提供多层次、宽领域、一站式法律服务。此外，我们还将进一步加大法宣力度，努力营造重商、护商、尊商、稳商的良好法治氛围，为打造汉襄宜“金三角”协同发展重要发展节点和全省支点建设重要增长极提供坚实法治保障。
谢谢大家！
下面，进入媒体提问环节。请各位记者朋友举手示意，提问前通报一下所在的媒体单位名称。
问题1：近年来，“柔性执法”成为热词，请问我市公安交管部门在交通管理方面具体采取了哪些柔性执法措施？如何体现执法温度？
荆门市公安局一级高级警长:肖刚
答：我市公安交管部门始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，在停车管理方面推行多项柔性执法措施，最大限度做到便民利企，提升企业群众满意度。一是全面推行首违警告、轻微免罚措施。交管支队全面推行一般交通违法行为6个月首次违法不予罚款直接予以警告处罚（如违法停车、驾驶机动车不系安全带等），轻微违法不予处罚（如未随身携带驾驶证、行驶证的、机件不全等）。2025年以来，首违警告5.2万起，轻微不罚160起。二是严格落实违法停车“先劝后处”。为解决违法停车问题，交管支队采取“先劝后处”的执法模式，对违法停车采取发送手机短信提醒的方式劝离，要求驾驶人立即驶离。经提醒后仍不驶离的才依法予以处罚。截至目前，共推送违停提醒短信152万条，违停劝离免处124.3万辆。三是推行外地车辆“四不罚”。在节假日期间严格落实市委市政府“宠客”新要求，对外地来荆车辆因不熟悉道路状况，发生违法停车、误入单行线、不按导向车道行驶、违反禁令指示标志标线，未造成交通拥堵和交通事故的，不予处罚。经统计，上半年节假日期间对外地车辆交通违法免处8.9万起。四是优化重点部位停车难问题。为支持夜间经济发展，在一些夜间消费集中和在停车资源严重不足的重点部位选择具备条件的城市道路划定允许夜间限时停车路段，积极缓解停车供需矛盾，对中心城区5个夜市区域和重点小区周边的9条道路在不影响通行的情况下，夜间时段允许靠边单排停放，同时在学校门前路段因地制宜设置限时停车位，为接送学生家长临时停车提供便利。
感谢肖警官的解答，下面继续提问。
问题2：市司法局承担着指导全市人民调解工作的职责，请问市司法局今年是如何发挥人民调解作用，为企业化解矛盾纠纷的？
荆门市司法局党委委员、副局长:李勇
答：企业的发展离不开稳定的环境。为贯彻落实省、市“新春第一会”精神，助推企业平稳有序发展，今年年初，我局部署开展了涉企矛盾纠纷排查化解行动，立足强措施、优服务、防风险，着力在“找、调、控”上下功夫，及时有效化解各类涉企矛盾纠纷。行动开展以来，全市共调解成功涉企矛盾纠纷2639件，为企业避免和挽回潜在经济损失达5.7亿元。一是主动作为，人员靠前“找纠纷”。建立企调对接机制和快速响应机制，邀请100余家企业参加企调供需对接会，调解组织主动与企业“一对一”结对，纠纷信息互通共享。发动全市63个司法所、1729个村（社区）人民调解组织及42个行业性专业调解委员会，主动深入工业园区、生产厂区和企业车间开展矛盾纠纷大排查，共走访企业938家，主动发现矛盾纠纷574件，有效化解512件，涉及金额达1.1余万元。二是优化方式，服务靠前 “调纠纷”。依托四级矛盾纠纷多元化解中心，设立1300余个涉企矛盾纠纷优先受理窗口，实现涉企矛盾纠纷“一站办、就近办、马上办”。对接“12345”政务服务热线和“12348”公共法律服务热线，处置热线转交涉企矛盾纠纷5起。建立涉企疑难复杂纠纷联席会商机制，联合相关部门联合处置企业内部非正常死亡、群体性纠纷10余起。三是守牢底线，保障靠前“控纠纷”。实施调解组织“入企工程”，在荆门石化等5家国企和13家民企建立调解工作室，培育企业自主解纷能力。组建15支“荆晓法”法律志愿服务队，开展“法治体检进百企”活动，帮助企业审查合同100余份，提供内部管理制度、规范用工流程等法律意见300余条，发放“调解建议书”8份，从源头上防范矛盾纠纷发生。
感谢李局长的解答，下面继续提问。
问题3：产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，请问荆门两级法院在知识产权保护上有哪些举措？
荆门市中级人民法院党组副书记、副院长:夏朝阳
答： 近年来，荆门两级法院充分发挥审判职能，聚焦新能源、新材料、绿色化工、汽车和装备智能制造等优势产业，持续构建筑牢知识产权司法保护屏障。一是着力优化审判机制。持续优化知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制，打破程序壁垒，促进民事赔偿、行政查处、刑事追责无缝衔接、优势互补，实现知识产权救济的“一揽子”解决。注重发挥合议庭、专业法官会议和审委会作用，深入分析讨论知识产权权属、侵权证据认定标准，统一裁判尺度。实行知识产权诉讼案件繁简分流，探索适用知识产权民事案件小额诉讼程序。2024年以来，荆门法院审结知识产权案件461件，平均审理时间59.18天。二是着力提升服务效能。先后在荆门化工循环产业园、东宝工业园设立知识产权联合保护工作站，在荆门市格林美新材料有限公司、湖北金汉江精制棉有限公司等重点企业建立知识产权司法保护实践基地。聚焦“京山桥米”等特有地理标志和区域品牌，连续三年组织召开地理标志和区域品牌保护工作会议，发布地理标志和区域品牌保护共识意见和工作指引，破解地理标志品牌培育难题，守护本土特色品牌。举办首届荆楚法律与科技研讨会，邀请240余名全国顶尖专家学者及行政、司法、企业界代表共论完善商业秘密保护制度，打造具有荆门特色的知识产权司法保护高地。三是着力深化协同保护。与市委宣传部、市市场监管局等8家单位共同签署《荆门市知识产权快速协同保护合作框架协议》。联合市市场监管局、荆门仲裁委印发《荆门市专利侵权纠纷多元化解衔接机制合作框架协议》，推动调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元化解机制有机衔接，着力提升知识产权保护效能。与宜昌、荆州、恩施三地知识产权局、法院、检察院签订《宜荆荆恩跨区域知识产权保护行刑衔接合作协议》，构建知识产权全方位、立体化保护格局。
感谢夏院长的解答，下面继续提问。
问题4：请问全市检察机关在依法贯彻宽严相济刑事政策、助力优化法治化营商环境中有哪些工作举措？
荆门市人民检察院副检察长:王源渊
答：宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，通过准确把握和适用宽严相济刑事政策，能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。荆门市检察机关始终坚持全面准确落实宽严相济刑事政策，准确把握“宽”与“严”的辩证关系，依法该严则严、当宽则宽、罚当其罪，切实为人民司法、为大局服务、为法治担当。一、精准施策，严格法律适用。一方面，对于非法集资、合同诈骗、制售假冒伪劣商品等严重破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的犯罪，依法从严从快批捕、起诉，形成有力震慑，为企业发展廓清市场环境。另一方面，对于企业在创新探索、正常生产经营中引发的轻微犯罪，全面评估办案可能对企业经营、员工就业、技术创新带来的影响。对于认罪认罚、积极退赃退赔、弥补损失且符合法定条件的，依法适用不起诉、轻缓量刑建议，最大限度避免“办一个案子，垮一个企业”。二、完善机制，提升案件质效。一是涉企案件流程管理机制。通过加强流程监管，促进提升涉企案件办案效率。今年以来，涉企一审公诉案件平均办理时长同比减少10天。二是涉企案件专班把关机制。组建涉企刑事案件工作。
感谢的王检察长解答。
主持人：
由于时间关系，今天的提问环节就到这里，各媒体如还需单独采访或深入报道的，会后联系我们进一步沟通交流。感谢发布会的精彩发布。也希望新闻媒体持续关注荆门市法治化营商环境建设，及时解读发布政策，深入挖掘宣传典型经验做法，为全社会营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
国庆中秋佳节即将到来，提前祝大家节日快乐、工作顺利、阖家幸福！今天的发布会到此结束，再次感谢各位的参与！